瞭望·坎昆 _ 观点中国

随着中国在国际温室气体排放体系中的地位发生巨大变化，中国在此次坎昆会议上面临的压力将是空前的。面临着发展经济与改善环境的双重压力，如何转变观念，调整策略，变压力为动力，充分利用国际资源，实现应对气候变化和可持续发展的双重目标，这将考验中国的智慧与决心。

国际压力重心转向中国坎昆之路并不平坦: 中国温室气体排放占世界排放比重的快速增加，改变了中国在国际减排体系中的承压状况。中国在气候变化谈判中长期坚持的“共同但有区别的责任”原则在坎昆会议中将面临更多的压力和挑战。随着西方国家开始执行绝对减排指标，他们也要求中国等新兴发展中国家提出绝对减排时间表，遵守“可测量、可核查、可报告”的减排要求。而世界最大的历史和人均温室气体排放国——美国重新回到气候变化谈判机制并执行紧紧拉住中国的战略，使国际压力的重心转移到中国。【详细】
化被动为主动推动形式灵活的气候外交: 存在矛盾和分歧并不可怕，关键是尽可能通过对话和谈判的外交渠道加以解决。因此，要大力推动形式灵活的气候外交，积极参与国际合作，与国际社会一起应对气候变化这一全球性问题。
此外，还要以应对气候变化为契机，广泛提高公众意识，动员全社会的力量和资源积极参与，加速国民经济结构调整和优化，认识和培养新资源，形成社会经济发展的新切入点和新动力，进而把外在压力转变为内在动力，把挑战转化为机遇，开拓创新，强化能力建设，建设生态文明，提高国家可持续发展水平。【详细】

坚守谈判立场争取更大的发展空间:     应对气候变化，需要国际社会的携手合作和共同努力。但是当前发达国家和发展中国家围绕气候变化问题的国际谈判仍然存在巨大的分歧，核心问题是要不要坚持《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和巴厘路线图，要不要坚持“共同但有区别的责任”原则和公平原则，发达国家要不要继续率先减排。双方的矛盾焦点是减排责任分担、资金提供和技术转让等问题。
    而中国在当前国际气候变化谈判中，将坚持四项原则，即坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，严格遵循“巴厘路线图”授权；坚持“共同但有区别的责任”原则；坚持可持续发展原则；坚持统筹协调和平行推进减缓、适应、资金、技术等问题。
    作为国际气候变化谈判的积极、建设性参与者，中国希望坎昆会议能够在已有法律基础上，通过公约和议定书工作组的法定谈判机制，完成落实巴厘路线图的谈判任务，达成有法律约束力的成果。【详细】

不奢望大突破力争务实合作的实效:     如何跨越坎昆？国际社会的预期显然不会太高。即使如此。参与谈判的各缔约方也需要有明确的选择。那就是：不奢望在减排目标等关键问题上大的突破，寻求在快速启动资金、透明度、减少毁林避免排放等问题上达成妥协，实现有限的务实合作。
    中国基本目的是要争取到尽可能大的发展空间。尽管身为发展中国家，但在当前的经济和排放格局下，中国并不希望于通过气候谈判获得额外的排放预算空间或资金转移，但基本的底线是不需要受到排放约束或承担资金义务。同时，在气候谈判这样的全球问题上，中国应保持参与和合作的态度，向全世界展示出一个负责任的大国形象，稳固和战略盟友的伙伴关系，换取和谐发展的外部空间。
    对于中国等发展中国家而言，一种选择是积极促进谈判，通过尽快达成国际协议，明确发达国家的中期减排目标，使中国在较长一段时期内能够不受强制性减排承诺的束缚，获得保持经济快速增长的合理排放空间。【详细】

部分发达国家将中国“负责任大国”的形象和气候变化挂钩，强迫中国承担超出自己能力的责任，这让中国在短期内都将面临“绿色压力”。中国一方面要在气候谈判中注意维护自己的正当权益，另一方面也可抓住绿色机遇，推动清洁能源技术转让，促进国民经济健康均衡发展。所以对中国来说，这场坎昆博弈，挑战与机遇并存。

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