瞭望·坎昆 _ 观点中国

应对气候变化态度消极大国“不大”: 美国是世界头号强国，是世界最大的历史和人均温室气体排放国。但从近些年气候变化谈判的历史看，美国扮演的是个消极角色。总体而言，气候变化一直是欧洲国家领衔，发展中国家道义上支持，但限于自身地位心有余而力不足。而美国作为世界上最大的发达国家，从《京都议定书》开始，就被国内政治所左右，被国内的利益集团所挟持，一直不肯签署。哥本哈根大会上，减排目标方面美国也没有进一步的承诺。在应对全球气候变化的国际合作中，美国一直想要起领导者作用，可它对其他各国提出的要求更多，而自身愿意承担的义务缺少。【详细】
美国不积极坎昆没希望: 回顾历史可以发现，美国的态度对最近十年气候变化会谈在国际政治中地位的起伏具有决定性作用。要想在全球气候会议上达成共识，必须得到美国的积极参与。在哥本哈根美国承诺向发展中国家每年提供1000亿美元的援助，但目前这个承诺还是一纸空文。为了重建自己在全球气候行动中的领导地位，美国应在资金和技术等方面对发展中国家进行援助和支持，帮助发展中国家探索经济与环境相和谐的发展模式，而不是对其经济发展进程设置障碍。这样，美国在全球气候问题上的主张，才有望得到发展中国家的支持，而气候会谈才能够回归正途。【详细】

以美国为首的发达国家是坎昆成败的关键

想当领导者率先减排再说: 美国习惯了当世界老大，自然不会放过国际气候谈判这个机会。自小布什政府开始，美国就在积极争取国际气候谈判的主导权，以期按照它的意志来设计“减排路线图”。这不仅可以减轻自身责任，而且可以打压中国等国家的发展。美国的野心在哥本哈根会议上实现了一部分：和基础四国达成了《哥本哈根协议》草稿，提升了它在国际气候谈判中的话语权；抛出了透明度这个议题，让中国和其他发展中国家陷入被动局面，并混淆了“共同但有区别的责任”这个概念；同意拿出不多的36亿美元，加入快速启动资金的出资方名单，并在会后威胁说，谁不列名《哥本哈根协议》，就无权接受这笔资金的援助。
在坎昆会议上，美国必定会主动出击，四处发难，抢占领导者地位。但自身减排目标如此之低，减排措施如此之慢，还想当这个领导者，恐怕不是易事。正如解振华所言，发达国家应率先采取减排的行动，“在这一点上，希望发达国家起领导的作用。”要想当领导者，先率先减排再说吧！【详细】

或将延续“绊脚石”的角色: 在气候谈判中，美国经年不变的顽固立场与不愿负责的态度一直广遭诟病，多次夺得非政府组织颁发的谈判“化石”奖，发展中国家不动，美国不动；发展中国家动了，美国还得再考虑。美国谈判目标至少包括三点：第一，尽力阻挠达成《京都议定书》第二个承诺减排期的新协议。第二，模糊发展中国家和发达国家“共同但有区别”的减排责任，弱化“双轨制”谈判轨道。第三，在减排资金来源上，促成以私有部门投资为主，以国家公共财政支为辅的协议。
总而言之，现阶段美国不可能接受有约束力的承诺减排，因而成为气候谈判的达成《议定书》第二承诺减排阶段的“绊脚石”将不可避免。今年减排目标谈判的最佳结果可能是进一步完善《哥本哈根协议》自愿减排的可实现性。但在利益集团众多、分歧巨大的谈判桌上，无论哪国都不具备最具决定性的筹码，这将严重阻碍在气候变化的资金分配、确立减排目标的“可测量性、可报告性、可核实性”标准等具体问题上达成协议。【详细】

坎昆会议能不能不带美国玩
坎昆会议承担着许多艰巨的任务，有不少气候变化的难题有待解决。而如何区别承担气候变化的责任，更是发达国家和发展中国家双方博弈的焦点，您对此有何看法？