2012年第24期,总第45期 / 9月14日
群体监督是为本
一段时间以来,有许多领导干部因为拥有或消费奢侈品被舆论关注,并形成为焦点。稍远者,如已经被判处有期徒刑11年的江苏省南京市江宁区房产局原局长周久耕;近些的,如在延安特大交通事故现场面含微笑,被网友发现拥有多块名表以及天价眼镜、名贵腰带的陕西省安全生产监督管理局局长、党组书记杨达才。至少说明了3个问题:
一:“群众的眼睛是雪亮的”,群体监督威力大,顺蛛丝马迹,就能够“摸瓜”,寻找出有贪腐嫌疑的证据。且成本低,往往是零成本。
二:群体监督的空间狭窄,知情权被架空,几乎被排除在公共信息之外,只能迂回曲折,通过对领导干部的衣着穿戴,或者纯属偶然得到的一份文件、一张发票等等,实施对权力的监督,实际是一种无根的监督。
三:当群体监督的空间狭窄,权力恣肆,领导干部不怕表现自己的消费与收入不成比例,甚至炫耀自己的消费与收入不成比例,以之为社会地位的标志。
当类似事件频发,正常的应对之举,首先应该是承认群体监督的威力,并完善制度,通过健全公共信息公开制度、公职人员的财产申报制度、对违纪违法行为的责任追究制度等,将群体监督落在实处。世间最有效的反腐手段,并不在于腐败愈演愈烈后,抓获一个、一批人示众,而在于不断完善健全制度,最大限度地压缩腐败空间,使得公职人员不敢腐败、没有机会腐败。譬如在北欧国家,其实很少有腐败案件被查处,不是不大力反腐,而是制度更完善健全,真没有多少腐败行为发生,此之为反腐的高境界,被全世界称道。
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