2014年，是十八届三中全会改革决议公布后的第一年，也被视为全面深化改革元年。在新的一年里，为落实十八届三中全会的改革部署，涉及社会保障、环境治理、机构改革、国企改革、新型城镇化等关乎国计民生的细化举措将进一步出台。近日，中国网联合360新闻、清研咨询于推出两会热点问题调查。此次调查涉及老百姓最关注的12个热点问题，包括收入分配、社会保障 、反腐监督、国家治理、城镇化、住房问题、环境保护、食品安全、医疗改革、金融改革、三农问题、四风问题。

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    截止到3月3日，共有157万人参与调查。另外，同步进行的2002份线下调查为样本分析近一步完善了调查数据。通过综合比对，得出更加科学、更为严谨的调查结果。

    调查结果分析：党政新气象引关注，民生话题依旧是热点

    亮点一：反腐监督成为最热门话题

    在反腐调查中，37%的网友寄希望于制度反腐，被认为是最有效的反腐手段。这点与反腐专家李永忠对两会的预测观点一致，他为观点中国撰文指出：“两会”后的反腐，是由权力反腐转向制度反腐的重要机遇！他认为，一个多月前闭幕的十八届中央纪委第三次全会，是我党决心从权力反腐转向制度反腐的一次极其重要的会议。习总书记在中央纪委第三次全会上所释放出的这三点重要新意，不仅是中央强力反腐的可能走向，而且是从权力反腐转向制度反腐的必然走向！李永忠还创新性地提出“五个必须”，希望“两会”的代表委员有所思考。

    另外，21%的网友认为网络反腐既可以降低反腐成本，又可以保护举报人安全，是除制度反腐之外另一有效的反腐手段。

    在预防反腐的措施方面，所有网友都支持官员财产公开或部分公开，而深化体制机制改革，可以将腐败遏制在萌芽状态。

    反腐问题一直受到广大民众的高度关注，且关注度逐年增强，值得注意的是，相比2013年中国网发起的两会调查，反腐倡廉从排行榜第二位升至第一热门话题，这与十八大以来高强度的反腐力度有关。

    亮点二：民生话题始终是老百姓最关心的事儿

    在调查中，投票数量排在第二和第三位的住房问题社会分配均是重要的民生话题。

    住房问题的调查结果显示，87%的网友认为房价在2014年会稳步上涨，只有1%的人表示会买房，99%的人并没有买房打算或者保持观望心态。而土地财政是民众认为导致房价居高不下的最大的原因。随着调控的疲软和房价的不断升高，越来越多的民众被住房问题所困扰，这也是为什么房价在民生话题中最受网友关注的原因。

    在社会分配的调查中，大部分网友认为主要问题集中在政府税收过高但投入过少，垄断企业与民争利。通过规范分配秩序和加大税收征管力度，调节过高收入的措施可以有效缩小收入差距。持续扩大中等收入群体成为网友对收入分配改革方案细则的最大期待。可以看出，中国橄榄型社会是民众理想的社会构成结构，而税收和垄断企业却是最大的问题。

    除此之外，医疗改革、食品安全、环境保护也分别排在第六、第七、第八的位置。2013年医患矛盾频发、食品安全事故屡次见报，大范围的雾霾时常出现，不断暴露的问题势必会引起民众的关心和讨论。

    亮点三：十八大后的党政新气象引起关注

    国家治理首次成为网友调查中的热门话题，排在第四的位置。从调查中可以看出，民众期待一个法制化、民主化的政府，能够通过发挥主要作用、保证监管到位来实现现代化管理。网友认为，政府如果能够积极清除腐败、缩小贫富差距并且加大社会保障力度，社会冲突将会得到缓解。这样的调查结果表明，依法治国是众望所归。十八大要求全面推进依法治国，强调法治是治国理政的基本方式。将依法治国基本方略提升到了一个新的高度。

    四风建设同样受到了网友的热切关注。八项规定出台一年，对四风建设成果的调查，直观反映出民众对规定的实施成果的满意程度。从调查中可以看出，网友最反感官员行使特权、以权谋私。值得注意的是，相比于上级纪检部门，网友认为媒体监督和群众监督更加有实际效果。这表明不断出现媒体曝光、情妇反腐、微博反腐的案例，对网友印象已经产生了强烈影响。另外，在“给您所在地区政府部门的作风情况打分”的调查选项中，94%的网友选择60分以下，意味着重塑政府公信力是一项艰巨而漫长的任务。

    数据角度分析：线上线下综合比对更具参考价值

    一、线上调查的参与度更高

    从2月19日“中国网两会热点问题调查”线上调查开通，截止到3月3日21时，共有1,566,529人参与调查。13天的时间里，超过156万网友参与调查，样本采集范围广，时间跨度长，参与人数多，可以保证调查结果的科学性公正性。随着两会的不断临近，调查的参与度出现井喷，在3月1日到3月3日几天的时间里，参与人数迅速突破百万。

    线上调查方便快捷的特点，使采集数据不受地域和时间的限制，提高回收的速度和扩大回收的样本量。通过本次调查可以看出，线上调查的网民参与度较传统线下调查高出许多；网友对于两会抱有极大的热情，富有参与感。

    二、线下调查结果更加均衡

    本次线上调查的调查选项得票集中，各选项之间的比例差距很大。相比之下，线下调查的调查结果更加均衡。但是在选项排名上，线上线下基本保持一致。

    不过也有个别现象，例如在“八项规定出台一年，给您所在地区政府部门的作风情况打分”的调查中，线上调查94%的网友打了60分以下，而在线下调查中数据相对平均， 60分段、70分段各有近三成的投票，60以下和80分段各有不到20%的投票。线上调查的匿名性更容易导致情绪表达的极端化。样本选择人群的不同引起数据上的差异，由于网上被调查者的分布不均匀，被调查人群有相对集中的现象，从而会影响线上调研的科学性。

    同步进行的2002份线下调查在样本选择上更加科学，因此得到的调查结果也相对客观和平均，但在数量上却远低于线上。科学的调查应该同时开展线上和线下两个部分，通过综合比对得出更加严谨和具有参考价值的数据。

    调查现象：善治善举，赢得民心民意

    一、网民的社会参与度在逐年增强。随着互联网的普及、社交新媒体的广泛应用，民众参与社会讨论的渠道便捷多样。网民的数量在增加，越来越多的人愿意通过网络加入到社会话题的讨论，形成网络舆论场。在这个舆论场中诞生的话题引发更多人的关注，不仅起到了网民监督的作用，而且激励了更多的网民参与到热点话题的讨论中来。以前，两会只是少数民众讨论的话题，如今通过互联网，两会已经成为了全民话题。

    二、不可忽视两会网络舆情的重要性。157万人的线上调查代表了部分民意，是网络舆情的收集和体现。调查的结果中，网友普遍认为制度反腐是最有效的反腐方式；土地财政不破，房价问题无解；规范分配秩序才能缩小贫富差距；期待一个法制化、民主化的政府；媒体和群众监督比纪委监督更有效；医疗资源分配严重不均、以药养医是医改最需要解决的问题。这些调查结果都反应了民众最真实的想法，也是政府管理中最不可忽视的一部分。

    三、办实事儿是两会的初衷。两会期间，各个代表委员提出的提案议案都是为了回应民生关切，解决百姓的实际问题。住房问题、收入分配、医疗改革、食品安全、环境保护、社会保障，这些都是关系到每个人的日常生活的话题。网友通过热烈参与调查来表达真实想法，能够看出民众对于两会的期待。而一些民众不满意、不信任的地方，也是两会应该重点解决的问题，唯有此才能挽回公信力。

    四、善治善举，民众看得见。政治议题并不像民生话题那样贴近普通人的生活，但是反腐监督、国家治理、四风建设却成为网友最为关注的话题。十八大以来，中央释放出强烈的反腐信号，并不断表达依法治国的决心，八项规定更是卓有成效。这些善治善举带了新风向，受到民众的热烈欢迎，因此成为热门话题。

    习主席曾提出领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如临深渊”的自觉，要有“治大国如烹小鲜”的态度。中国网两会热点问题调查直观反映了社情民意，更希望在两会期间，代表委员们能够对人民所思所盼作出积极响应。

（线下调查数据由清研咨询 优数咨询提供）

编辑：张林  实习生王琳孙希璐亦有贡献