作者：辽宁社会科学院副院长、盘古智库学术委员、梁启东
20日闭幕的中央经济工作会议，主要的任务是部署2018年中国经济工作。会议指出，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。其中，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的“三个良性循环”，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
“三个良性循环”是对金融工作会议和十九大精神的深化。近年来，在一系列严格监管政策之下，我国防范和化解金融风险工作成效明显，金融体系不断完善，守住不发生系统性金融风险底线的能力增强。在全面建成小康社会的决胜期，要把防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。
“三个良性循环”为防控金融风险工作指明了方向。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。金融与实体经济良性互动、良性循环，是国家金融稳定和金融安全的基础，也是实现国民经济可持续发展的保障。金融如果脱离实体经济，就成了无源之水、无本之木。金融必须正本清源、回归本源。可见“三个良性循环”有着明确的针对性和指向性，抓住了防控金融风险的“牛鼻子”。
做好“三个良性循环”，防范化解系统性金融风险，要实实在在提高认识，要贯彻新发展理念，树立质量优先、效率至上的理念，更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。要强化“去杠杆”工作，坚定执行稳健中性的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。要严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任，要树立正确政绩观、发展观。
做好“三个良性循环”，防范化解系统性金融风险，要科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，做好重点领域风险防范和处置，比如互联网金融领域的监管，要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，坚决打击违法违规金融活动，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合。
做好“三个良性循环”，防范化解系统性金融风险，要促进金融与房地产的良性循环，房地产金融调控政策的着力点要更多地向房地产改革的方向发力，比如住房租赁市场、廉租房保障房建设等。继续坚持“住有所居”的目标定位，坚持“房住不炒”的行业定位，坚持“因城施策”的调控方式，促进大城市住房供应从“重售轻租”向“购租并举” 转变。
做好“三个良性循环”，防范化解系统性金融风险，要做好直接融资和间接融资的协调结合，形成金融体系内部的良性循环。把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。