郝寿义：将北京的市场中心作用转移到天津

郝寿义 南开大学教授 天津滨海综合发展研究荣誉院长

9月12日，由中国网和北京大学首都发展研究院共同举办的“区域协同发展论坛——京津冀一体化落地开花”智库沙龙顺利召开。来自京津冀三地的重量级专家对京津冀协同发展的国家战略部署进行了深入研讨。南开大学教授、天津滨海综合发展研究荣誉院长郝寿义在会上进行了精彩发言。

京津冀协同发展已经上升成为国家重大发展战略。这是中国多个区域发展规划中第一个重大发展战略。目前，京津冀协同发展战略推进速度较快，已经进入落实阶段。

第一，京津冀协同发展战略地区定位明确

京津冀协同发展战略作为国家的顶层设计，目前定位非常清晰，即京津冀地区要建设成为世界级的城市群、建设环境、生态优化示范区、形成一个区域协同发展的新机制区和创新驱动的引领区。

对京津冀协同发展的定位认识是一致的，京、津、冀三地的定位也逐渐明确：北京四个中心的定位很清楚，天津的定位在逐渐明确，一是北方经济中心；二是制造业中心；三是航运中心；四是金融创新中心。河北是作为京津冀协同发展的重要战略支撑区。

第二，如何实施协同发展战略

京津冀协同发展要取得成效，京津冀协同发展实际上是在京津冀范围内，以首都城市功能疏解或者去功能化为主线的，是城市功能结构的重新调整和优化。此调整不仅有产业结构的调整，更重要的是空间结构的调整，是产业结构在空间上的重新布局。其中最关键的是北京的“非首都”的核心功能怎么去功能化。

北京如果承担太多的功能就会形成一个巨大的“吸水池”，因此北京应该“瘦身”，但不能把“身体”伤害了。北京的“瘦身”要有利于“健身”，有利于社会经济的更好发展，京津冀协同发展是北京的一次机遇。

京津冀协同发展的关键驱动力成功与否取决于北京的去功能化的准确性，同时去功能化要有利于经济社会更好的发展。

京津冀协同发展还有一个主轴的问题。京津这条主轴做好是关键。主轴中北京的功能定位已经明确，北京的经济中心定位是重大的。北京的经济功能在淡化，在市场经济条件下，一个区域的经济中心最关键的是市场中心，只有成为市场中心才能成为经济中心。北京和京津的关系大家更多的关注产业，其实更重要的是市场中心的转移。北京作为经济管理中心，市场中心的作用转移到天津。比如天津的滨海新区和中心城区，两个区是一个带，滨海新区迅速发展，反过来带动天津中心城区迅速发展。天津和北京的关系是一样的，由北京到天津的轴变成带，是京津冀协同发展实现重要的一点。

第三，天津在京津冀协同发展中的作用。

天津在过去京津冀协同发展中发挥了重要作用。其一天津和北京双核推动经济发展；其二是建设北方的航运中心和物流中心；其三是现代制造业的发展取得长足进步。天津在航天航空、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药等优势产业的发展非常迅速，去年这些产业的工业总产值达到2万多亿总量。天津和北京的产业应该是互补的。

天津现代制造业的发展，从技术创新，研发转化到金融支撑，生产性的鼓舞，特别是人力资源的供给上形成了一套体系。天津技术培训基地每年能培训出几万名一线制造业需要的蓝领技术工人，这是发展现代制造业非常重要的条件，也是我们人力资源，人口红利升级的关键，天津在人力资源方面在全国范围内有着得天独厚的优势，在全国都是领先的。

京津冀协同发展对天津提出了更高的要求，天津在协同发展当中的下一步是在四个方面发挥更大的作用：

一是建设北方的经济中心。把天津建设成北方经济中心，贸易中心，国际航运和物流中心，和北京共同引领经济的发展。建设北方的市场中心是重点，天津近几年在各种资源的市场建设上有很多的创新，而且力度也很大。近期天津各类基金，融资租赁等发展较快，天津现在的融资租赁公司有200多家，全国的十大融资租赁公司有一半在天津，融资总量占全国三分之一。

二是建立国际港口城市。天津在港口的规模，服务方面要全面提高水平，更重要是航运服务与高端服务。天津港的硬件是国际水平的，现在最关键的是软件，作为航运高档服务要素，像航运金融，保险，代理，信息等等都很重要。这些方面天津离不开北京，天津和北京如何合力打造中国北方国际航运中心十分重要。同时天津和北京需要河北的支持，一个航运中心绝对不只是一个港口的问题，应该是一个港口群的聚集。怎么在经济协同发展当中，形成有利的航运服务聚集点十分关键。目前天津正在积极争取自贸区，而且可能性非常大，借助京津冀协同发展把聚集点落实下来，以此作为京津冀对外的一个高出发点，来引领这个地区的发展。

三是天津与北京共建战略性的核心功能区。从世界主要大都市发展经验来看，这些城市都会形成核心产业聚集区。美国东北地区的华盛顿、波士顿、纽约地区，美国西海岸的旧金山，包括东京和横滨等等都有核心的产业聚集区。东京的现代制造业在横滨，是日本四大制造业聚集区，在日本全国排在第三。天津在经济协同发展中和北京共同建立区域协同的下一步是京津冀空间资源如何配置的问题。河北过去的资源重点是省会，现在北京应该更多向东发展，天津要从东往西发展，然后向北辐射唐山，向南辐射沧州，对形成一个核心产业聚集区，天津应该投入更大的努力。

四是一起引领沿海地区次区域的发展。天津跟北京河北配合发展，形成北京、保定、廊坊、天津、唐山、石家庄联动推动周边区域发展，形成多个次区域的推动共同发展，形成推动经济协同发展的局面；再者是现代制造业引领经济区产业的转型升级。天津目前已经形成以现代制造业为代表的完备的制造业体系，下一步是发展石油化工，如乙烯达到350万吨，产量将是世界第一，超过新加坡，而这个产量还没有算上河北、曹妃甸，让沿海地区多个区域成为全球制造业的聚集地。只要京津冀三个区域形成合力，就能达到习近平总书记所说的“一加一大于三”。