研判借APEC峰会把握对日主动权更符合国家利益

李若愚 中国社会科学院日本研究所政治研究室博士后

2014年APEC峰会将于11月在北京举行，为保障会议的顺利召开，作为东道主的中国一直在紧锣密鼓地筹备着相关工作。为了此次会议紧张忙碌的不仅有中国，日本也早瞄准了在中国举行的APEC峰会。日本以APEC为舞台策划了一系列外交活动，大有喧宾夺主的意味，安倍晋三希望通过首脑峰会“借台场戏”，在国际舞台上吸引眼球的策略已经十分明显。自今年5月自民党副总裁高村正彦访华伊始，日本通过各种渠道施放信号表示日方对在APEC峰会上实现中日首脑会谈的意愿。9月12日在首尔举行的日韩副外长级会谈中，日本又向韩国提出了希望能在APEC峰会上举行日韩首脑会谈。不久前又传出安倍晋三将借APEC峰会之机在北京与俄罗斯总统普京进行正式会谈的消息。

安倍晋三从2012年12月26日再次出任首相以来，一直很重视推动日俄关系的发展。但由于乌克兰危机导致俄美对立加剧，作为美国盟友的日本不得不在外交上追随美国，加入到以美国为首的西方世界对俄罗斯的制裁中。尽管日本对俄制裁措施多少有些敷衍了事的意味，政治强人普京对此还是表现得相当强硬。8月12日，俄罗斯国防部发言人突然宣布将俄军将在千岛群岛进行军事演习，演习区域包括俄日间存在争议的南千岛群岛在内。8月22日俄外交部发言人宣布对日反制措施，并表示日本的制裁给普京总统在秋季访日造成了障碍，一系列举措无异于对日本的当头棒喝。这种制裁与反制裁的博弈，在相当程度上阻碍了日俄关系的进一步发展。

“重返亚太”的美国对日俄关系升温保持高度警戒，这也给日俄接近造成了负面影响。10月15日，美国务院高官还表示：“需要就乌克兰问题加深俄罗斯的孤立感，包括日本在内的七国集团有责任携手向俄方发出强烈信号。”该官员的讲话暗示日本在发展对俄关系的同时，必须考虑美国的意愿。

然而日俄两国间似乎也存在着某种默契，表面上的剑拔弩张更像是表演给美国看的戏码，毕竟日俄双方都清楚地知道日俄两国关系对本方的重要性。对俄方而言，拉拢日本是撬动以美国为首的西方世界的一步妙招。而对日本来说，发展日俄关系不仅有助于日本成为联合国常任理事国、解决日俄领土争端等实际问题，甚至可能成为牵制中国的手段。所以两国一直在水面下摸索着举行日俄首脑会谈的可能，APEC便成为了实现这一目标的契机。

今年的9月21日是安倍晋三60岁的生日，普京在当天亲自致电安倍，向日本首相致以生日的祝福。而安倍也投桃报李，于10月7日俄罗斯总统普京62岁生日时，通过电话向俄罗斯总统表达了问候之情。在长达10分钟的电话中，双方不仅进行了礼貌性的寒暄，更涉及到了日俄关系的实质性问题。安倍首先表示：“希望能在与普京个人友情的基础上开展日俄首脑对话，发展两国间的关系。”为此，双方约定在APEC峰会期间正式会晤。俄总统外交政策顾问尤里·乌沙科夫在10月9日进一步证实了这一消息。

乌沙科夫在10月9日的表态软中带硬，他表示在10月中旬在意大利的米兰举行的亚欧会议期间存在两国首脑“短暂接触”的可能，但普京总统与安倍首相的正式会谈仍要等到11月份APEC峰会期间举行。对于日方一直期待的普京总统访日，乌沙科夫则称：“普京总统日理万机，他所收到的访问邀请数以百万，不可能一一出席。具体日程仍需两国政府协商。”

尽管谋求彻底解决北方领土问题一直是安倍政府的政治抱负，但日俄举行首脑会谈的举行并不意味着俄方会在南千岛群岛主权上做出丝毫让步。相反，俄方软硬兼施的态度显示，政治强人普京仍在俄日两国首脑会谈中掌握着主动权。同时，日本不顾来自美国的不满，积极推动首脑会谈的举行，还有可能给日美关系造成隐形的裂痕。普京此举可谓一箭双雕。

对中国而言，目前国内舆论关注的焦点仍停留在中日双方是否举行正式首脑会谈。但无论是否在APEC期间举行正式的首脑会谈，中国领导人与安倍的直接接触都很难避免。在这种情况下，研判如何在中日领导人的会面中把握主动权，才更符合中国的国家利益及大国形象，同时也能避免“过分活跃”的安倍在北京反客为主。在这方面，俄方的一些做法似乎可资借鉴。