2014年亚太经合组织(APEC)领导人会议周将于11月5日至11日在北京举行。中国政府将办好APEC会议视为2014年最重要的“主场外交”。在年初发表的署名文章中,外交部长王毅表示要“发挥主场优势,提出中国主张,汇聚亚洲智慧,为亚太区域合作的发展注入新动力”。
今年APEC会议主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”,其中“区域经济一体化”、“加强全方位互联互通建设”、“反腐败”等议题都是外界瞩目的焦点。与此同时专家普遍指出,“推进亚太自贸区建设”将成为本次会议的重头戏。
APEC在中国举办体现世界的期待
中国国家主席习近平曾表示,2014是中国改革的元年。今年又是APEC成立25周年,也是继2001年在上海举办后,时隔13年重回中国。
作为世界第二大经济体以及最大的发展中国家,中国在拉动世界经济发展中起着重要作用。
研究显示,到2020年中国对外直接投资存量将达到1.2万亿美元,累计向国外提供的进口商机将达17万亿美元,为世界其他国家的新增就业岗位的贡献量将达700万个。
“亚太地区是世界经济最活跃的地区,而APEC会议则是亚太地区最重要的会议。”国家发展与改革委员会学术委员会秘书长张燕生指出。可见,此次会议在北京召开意义非凡。
“APEC选在中国举办,是世界给了中国一个机会。它承载着世界各国,特别是APEC成员对我们的期待。”清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永如此评价。
巴西金砖问题研究中心教授保罗·罗贝尔则认为,作为主场外交,中国必将再次展现与之相衬的大国实力和责任。
推动“伙伴关系”重要的前提就是平等、包容
今年APEC会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”。南开大学APEC研究中心主任刘晨阳指出,“面向未来”强调了APEC站在了一个崭新的历史起点,需要各成员考虑如何进一步推进合作。“伙伴关系”体现出,中国希望引导中长期亚太区域合作向着“伙伴关系”的模式发展。
“现在亚太国家之间除了合作,难免产生相互博弈的思维模式。这种思维存在隐患,需要‘伙伴关系’倡导的理念加以引导。”刘晨阳坦言,只有“伙伴关系”的合作模式才能更加深入、具体地推进亚太合作,取得实质性的成果。
“我们推动伙伴关系很重要的前提就是平等、包容,而非军事同盟、军事打击。”刘江永坦言,中国在上海APEC后,与亚太地区各国家都建立了不同程度的伙伴关系。这是为各国企业的合作提供制度性的保障,而这些保障是由亚太经合组织成员共同承担的。
“互联互通”为创新发展添活力
APEC会议有三个重要议题,分别是推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长和加强全方位互联互通和基础设施建设。
刘江永表示,议题的设置充分体现了中国的诚意,即中国的经济快车允许别人来搭,同时,中国也愿意搭乘其他国家发展的顺风船。
虽然金融危机距现在已过去6年,其影响依然没有完全消失。中国现代国际关系研究院研究员陈凤英认为,世界经济增长乏力,主要是缺少增长点。而中国提出创新经济与改革发展,是把创新作为突破当前困境的最主要的手段。
“创新虽然是世界经济新的增长点,但创新与改革也都需要新的点,这个点,就是互联互通。”陈凤英如是说。APEC有两个轮子,其中之一便是贸易投资自由化与便利化。而便利化的前提条件则是通畅。
刘江永介绍,目前中国正在扎实推进的“一带一路”建设,就是“互联互通”的具体实践。据悉,此次APEC会议倡导的“互联互通”不仅包含硬件,还将有软件方面的探索。
亚太自贸区建设不会一蹴而就
中国外交部长王毅10月29日在北京表示,此次APEC会议由望在3个方面取得突破,其中重要的一项就是“启动亚太自由贸易区进程”。
“目前,亚太地区的双边、多边自由贸易安排越来越多,但由于各自规则不尽相同,过多的此类贸易安排使亚太地区的贸易投资环境趋于复杂、交易成本趋于上升。”刘晨阳坦言。
对此刘江永也表示认同并指出,无论是中日韩自贸区,还是美国主导的TPP问题,都应该遵照平等、包容、多元共存,同步发展的态度。如果过多的掺杂地缘战略、强权政治的考虑,就不符合APEC进程,令一体化目标滞后。
在这一背景下,APEC亟需一个完整的一体化合作框架,为未来的区域发展设定一个具有引导力的、可行性的目标。不过,专家普遍认为,亚太自贸区进展不可能一蹴而就,目前来看还有很长的路要走。
亚太地区可以有不同形式、不同范围的自由贸易进程,最后融合在APEC统一的自贸区“大篮子”里,在市场规律起主要作用的经贸过程中。
APEC或将重点关注“反对商业贿赂”
外交部长王毅在“蓝厅论坛”上透露,此次北京APEC会议上,各方或将达成100多项成果,其中包括最受中国老百姓关注的“反腐”问题。
“反腐的滋生在国际社会普遍存在,随着经济的全球化,腐败现象也有全球化趋势。”刘江永坦言,单靠一个国家很难完全解决问题,需要有关国家共同合作。这也会成为未来的趋势。
刘晨阳指出,APEC虽然一直都有反腐工作组,但实质上的成果并不多。“很多成员觉得反腐问题涉及国内政策法规的调整,可能会给国内政策带来一定的压力。”
“这与中国国内的反腐概念上并不是很一样。会议将重点关注反对商业贿赂,更多的是从贸易、投资、经商视角来谈反腐。”
据王毅外长透露,亚太各国还将建立具体的反腐败执法合作网络。刘晨阳表示,有了这样一个实际执行机构,遇到问题就可以加强合作,这将是一个新的反腐合作框架。
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