纪明葵 国防大学教授
APEC是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制、是推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面不可替代的组织。共建面向未来的亚太伙伴关系是实现“亚太梦”造福人民的重要途径。
融入引领APEC发展
APEC会议2001年上海举办13年后重回北京，中国的身份发生了质的变化。2001年APEC上海峰会是中国加入世贸组织前夕。当时是中国主动在经济上融入西方经济体系，实现和西方经济体系对接，中国是融入和被主导者。这次APEC北京峰会中国是亚太经济规则引导者。中国不但将这次会议变成了展现自己国家发展成果和国家战略的舞台，还将自己的国家战略深深地融入到亚太经济当中，并最终将形成APEC成员的共识，指引亚太发展方向。这次会议已经成为环太平洋21个国家和地区合作组织纵论经济贸易合作规划、亚太经济发展，推进自由贸易的大平台，这对中国而言是一个伟大的转折点。
APEC《2014亚太经合组织财长联合声明》以及《APEC区域开发成功的基础设施PPP项目实施路线图》为亚太经合组织未来发展提供市场规范与合作模式。
全球正面临着对经济基础设施包括通讯、交通和电力网络等硬件，以及金融机构、市场和能源供应投资的巨大需求。对于APEC各成员来说，推进经济基础设施建设，意味着更好的交通和通讯条件。 APEC部长会议提出了互联互通计划，致力于实现APEC成员的相互紧密连接，是促进人与人连结的建设蓝图。
当前APEC各成员国正面临推进经济基础设施投资转型的新角色。APEC财长会议上提出的“公私合作关系”（PPP）项目路线图，是以APEC各经济体自愿提供的交通、能源、通信及水务等领域的PPP项目案例为基础，同时借鉴了G20机制、世行、亚行、OECD等国际机构此前的工作，总结而成。路线图旨在落实2013年印尼作为APEC机制东道主通过的APEC基础设施发展和投资多年期计划，并为APEC发展基础设施PPP项目提供指导。路线图针对PPP的特征、政府需要提供的环境、如何制定基础设施投资规划、如何选择项目、规范采购程序、如何分配风险等多方面内容，提供了建议和规范。中国政府宣布：将利用在亚洲开发银行设立的中国减贫和区域合作基金中的500万美元，支持APEC发展中国家在基础设施PPP、区域合作和互联互通领域的能力建设和项目开发，中国宣布已建立国家层面的PPP中心。
宏观设计亚太经济
APEC是在世界经济复苏乏力，发达经济体货币政策走向分化, 新兴市场国家将面临巨大灾难，很多国家的经济可能面临崩溃，世界亟需新的经济增长点和新的经济火车头带动世界经济的情况下召开的。习近平在APEC工商领导人峰会上首次提出“亚太梦想”。他表示，时代需要大格局，大格局需要大智慧。亚太发展前景取决于今天的决断和行动。我们有责任为本地区人民创造和实现“亚太梦想”。 这个“亚太梦想”就是坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，共同致力于亚太繁荣进步；继续引领世界发展大势，为人类福祉作出更大贡献；就是让经济更有活力、贸易更加自由、投资更加便利、道路更加畅顺，人与人交往更加密切；就是让人民过上更加安宁、富足的生活，让孩子们成长得更好，工作得更好，生活得更好。我们要为实现这一目标做出更大的努力。我们要共同建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。朋友多了路才好走，我们应该通过坦诚深入沟通、增信释疑，应该秉持和而不同理念、尊重彼此对发展道路的选择，应该坚持互利合作、充分发挥各自优势促进共同发展，应该变赢者通吃为各方共赢，共同做大亚洲发展的蛋糕，共同促进亚太大繁荣。
本次APEC峰会的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，其中涵盖了四大议题：推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设，以及反腐败执法合作。
APEC成员的经济总量、人口规模、贸易额等站到世界近一半，本次峰会就是要“谋求持久发展 共筑亚太梦想”。 21世纪海上丝绸之路战略和亚投行的建设建议，都是在中国国家主席习近平在去年印尼APEC峰会上提出的。
本次APEC峰会期间,中国主持召开了非APEC成员国孟加拉、老挝、蒙古、缅甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦和联合国亚太经社会、上海合作组织参加的，加强互联互通伙伴关系对话会。使APEC成员与非成员国形成了有机融合，从亚太宏观战略层次为“谋求持久发展 共筑亚太梦”强化了顶层设计。
习近平主席发表题为《联通引领发展伙伴聚焦合作》的重要讲话，提出要以亚洲国家为重点方向，以经济走廊为依托，以交通基础设施为突破，以建设融资平台为抓手，以人文交流为纽带，加强“一带一路”务实合作，深化亚洲国家互联互通伙伴关系，共建发展和命运共同体。并就此提出五点建议。第一，以亚洲国家为重点方向，率先实现亚洲互联互通。“一带一路”源于亚洲、依托亚洲、造福亚洲。中国愿通过互联互通为亚洲邻国提供更多公共产品，欢迎大家搭乘中国发展的列车。第二，以经济走廊为依托，建立亚洲互联互通的基本框架。“一带一路”兼顾各国需求，统筹陆海两大方向，涵盖面宽，包容性强，辐射作用大。第三，以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获，优先部署中国同邻国的铁路、公路项目。 第四，以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。中国将出资400亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。 第五，以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。未来5年，中国将为周边国家提供2万个互联互通领域培训名额。
启动亚太自由贸易区进程
开放是亚太实现可持续增长的重要前提。亚太各国要携手打造开放型亚太经济格局，开放带来进步、封闭导致落后。无论过去、现在、将来，开放都是亚太实现可持续增长的重要前提。既要深化对内开放，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相并发，也要扩大对外开放，把成员多样化、差异性转化为发展潜力和动力。既要把区域经济一体化提升到新高度，启动亚太自由贸易区进程，也要坚持开放的区域主义理念，推动建设开放型经济新体制、区域合作架构，让亚太的大门始终向全世界敞开。
近年来，亚太地区在世界贸易和经济总量中的份额不断提升，对本地区和世界经济的稳定和增长起到重要作用，同时本地区各类自贸区也在地区发展中起到重要的促进作用。但也需看到，由于各自贸区规则标准各异，各经济体发展水平不同，给企业享受优惠的跨境贸易和投资措施带来诸多不便，各方对建设亚太自贸区呼声日益高涨。亚太各经济体都希望在APEC多年孵化之后，亚太自贸区能够及早地破壳而出，为区域内企业和人民带来更多福利。
APEC双部长会议就推动实现亚太自贸区北京路线图达成了共识。各成员决定启动亚太自贸区有关问题的联合战略研究，建立信息的交流机制，推进服务、投资、原产地规则等具体领域的合作。
目前，亚太地区经济一体化进程发展迅猛，形成了各种双边、小多边和多边自贸安排重叠交织的格局，这有可能对整个区域乃至全球经济格局产生重大影响，尤其是美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）和以东盟为中心的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）可能使亚太自由贸易区进程受到一定影响。
2008年全球金融危机后，世界战略与经济重心向亚太转移，美国“重返”亚洲，宣布加入TPP谈判，以“高标准”自贸安排塑造亚太经济一体化进程与格局。2012年，东盟宣布以10+6为框架，与中日韩澳新印等对话伙伴启动RCEP谈判。2013年，中国提出建设“中国—东盟自贸区”（CAFTA）升级版。
当前TPP、RCEP与CAFTA平行推进，但都面临着一定困难。美日在主要农产品关税问题上至今未达成妥协，美国与新兴国家在知识产权等规则方面也存在对立，TPP在年内达成大致协议的目标难以实现。RCEP以东盟为主导和制度中心，但东盟的头等大事是在2015年建成东盟共同体，而TPP人为地分裂了东盟，有可能影响东盟的凝聚力和领导力，因此，即便RCEP于2015年如期建成，恐怕也是象征意义大于实际意义。而CAFTA由于东盟方面动力与能力不足，中国与东盟贸易互补性不够，所以在短期内提升空间有限。亚太经济一体化正在陷入多头引领、相互掣肘的困局。
启动亚太自贸区进程可使各平行推进、相互掣肘的贸易机制放在共同利益基础进行协调，可以化解目前困局，协调推进地区经济一体化。北京APEC会议正式启动亚太自贸区进程路线图，在路线图的指引下，当前区内各相关自贸安排有望交流信息，协调进程，共同推动2025年建成亚太自贸区目标的实现。在这个过程中，TPP与RCEP的竞争与困局也将自然而然得到化解。
中国立足于亚太、成长于亚太，美国在亚太有重大传统和现实利益，亚太是两国利益交织最为密集的地区，也是建设中美新型大国关系的试验田。亚太自贸区进程可以成为两国在经济领域增进战略互信、扩大互利合作、包容调适差异、共同致力于提升地区人民福祉的探索过程，有利用于实现大国关系与地区进程的良性竞争与互动。
亚太自贸区启动与互联互通同时推进，将有效调动和盘活现有资源，进一步推动地区包容增长与合作共赢。APEC成员与非成员国互联互通将有利于打破各自发展、相互竞争的状况，实现最大程度的资源利用与共享。随着亚太自由贸易区的全面推进，亚洲基础设施投资银行的建立，将使自由贸易区基础建设获得有力支持，给亚太经济飞跃式发展，实现“亚太梦想”，给地区人民福祉带来实实在在的利益。
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