雷希颖 察哈尔学会研究员 澳大利亚国立大学国际政治战略博士研究生
16日凌晨，随着澳大利亚警方发动了强攻，击毙了劫持者，这起震惊澳大利亚和国际社会的恐怖劫持事件终于以三死四伤的悲惨形式被划上了一个并不圆满的句号。不过，“恐怖劫持事件”真的就此结束了吗？
作为澳大利亚本土在和平时期所遭遇的第一次“恐怖袭击”，悉尼恐怖主义劫持事件对澳大利亚社会的冲击无疑是巨大的，它所带来的影响恐怕也无法小觑。众所周知，澳大利亚一直是一个非常缺乏安全感的国度，对安全问题的担忧可以直接影响它的国家战略的选择，这一点在二战中表现得非常明显。
1941年起，由于日军加大了对东南亚的侵略力度，澳大利亚人的危机感也越来越强烈，尤其是随着“HMAS Sydney”巡洋舰在澳西北海岸被德国的“Kormoran”号击沉，以及珍珠港事件的发生，澳大利亚希望将战火阻隔于国门外的愿望变得越来越渺茫。更让澳大利亚人绝望的，时任英国首相的丘吉尔对澳方撤回其在中东作战的精英部队的诉求和希望英国提供安全保护的请求置若罔闻……
对英国人失去信任的澳总理柯廷不得已在1941年底发表的新年贺词中，明确表示澳大利亚的国家战略“将从依赖英国，转向依靠美国”。1942年，澳大利亚北部区域遭到了日本的猛烈空袭，这就进一步加深了澳大利亚人对于自身安全的担忧，也更加坚定了澳大利亚视美国为安全壁垒的信仰——作为一个国土辽阔、人口稀少，没有任何战略缓冲带，且拥有漫长海岸线的国家，澳大利亚如果离开美国强大的军力保护，确实无力自保。
因而，在二战结束后不久，在所谓的“共产主义运动”的威胁下，美澳很快就于1951年签订了《美澳新安全条约》，这就让澳大利亚人在“政治安全上同美国紧密抱团”的内心渴求切实转变成为了澳大利亚的“基本国策”。之后，澳大利亚“抱紧美国不松手”的策略虽然有过一些调整，但从整体上来说，它都紧密配合着美国，无论是辅佐美国进行冷战，还是直接参与朝鲜、越南战争，亦或是最近的阿富汗、伊拉克、利比亚和针对“伊斯兰国”的战争，澳大利亚在关键性议题上从来没有违背过美国的意愿。在对待中国的问题上亦无特殊性，从冷战，到70年代对华关系正常化，再到89风波后抵制中国，澳大利亚一直亦步亦趋的配合着美式外交大棋局。
虽然进入70年代后，澳大利亚因为经济需要曾调整了单纯的以美国为中心的策略，增大了对亚洲的关注，之后，还因为冷战结束，澳大利亚在安全问题上的恐惧减小，从而促使澳大利亚在对外问题上变得更加灵活。但是，以美国马首是瞻的策略从未改变。近些年，受到多种因素的影响，澳大利亚的不安全感再度呈现“上升趋势”，这在澳大利亚2009年的国防白皮书中表现得尤为明显，无论是对恐怖主义的担忧，还是对中国力量崛起的警惕，亦或是对网络战争、太空战争和大规模杀伤性武器的恐惧，澳大利亚都充满了忧虑。
为了规避这些潜在危险，尤其是为了预防中国崛起的威胁，澳大利亚从11年底开始强化了与美国的同盟关系，允许美国在澳大利亚的北领地地区部署兵力，并希望以此来增强与美军的互通性和强化澳大利亚军队的训练。在此基础上，到了2014年，新总理阿伯特与美国签署了新的《澳美驻军协定》，新协议从政策、法律框架和财政原则等方面保证澳大利亚将充分保障美澳在2011年所达成的意向的实施。
从以上内容不难看出，安全问题对澳大利亚政府的影响是巨大的，对安全问题的担忧使得澳大利亚基本放弃了外交策略的“独立自主”——直到今年六月，澳大利亚前总理马尔科姆.弗雷泽还在英国《卫报》发文感伤“尽管它（澳大利亚）是统一的，但不是一个独立的国家”。如果说潜在的安全威胁已经让澳大利亚政府选择了紧紧抱住美国的话，那么，当恐怖袭击这样的直接威胁到来后，澳大利亚同美国的关系又将得到怎样的提升呢？
事实上，自中国从09年开始取代日本成为澳大利亚的第一大贸易伙伴国后，澳大利亚在许多问题上都不得以的要更多的考虑中国的感受，这让美国人很是焦虑。尤其是布里斯班G20峰会期间，习近平主席顺利结束了对澳大利亚六日的国事访问后，中澳关系也从战略伙伴关系上升为全面战略伙伴关系。这是澳大利亚方面基于自身国家经济发展的考虑做出的正确选择，但是这对美国人来说却是对美澳亲密战略同盟关系的潜在威胁。因为，只要没有重大变故的出现，中澳关系稳步提升，双边合作、互动有效展开将是不可逆转的“新常态”，这其中就将包括中澳自由贸易区的建立和完善，中澳本币结算业务的深入展开，中澳在包括亚洲基础设施投资银行等核心问题上的有效协作。
这些协作都是美国人所不愿意看到的，因为无论是自贸区的发展，本币结算业务的推进，还是亚投行的建立，都将对当前的这个以美国为主导的国际旧秩序带来一定的影响和改变。这就是为何在澳大利亚对亚投行表现出浓浓的兴趣后，美国政府立即派出了强大的游说团前往澳洲施压，并最终迫使澳大利亚暂时放弃加入亚投行的打算。需要注意的是，美国人的政治施压在短期内确实是有效的手段，但从长远的角度来看，如果美国人无法找到一个更好的办法，让澳大利亚能够更自觉的服从和配合自己，那么，一味的政治施压只能让美澳关系陷入一种尴尬的境地。
不过，随着本次悉尼恐怖劫持事件的发生，美国人恐怕再无需为这个问题担忧了。随着整个澳大利亚社会都陷入了对恐怖主义的紧张和忧虑的状态，澳大利亚从民众到政府，对美国人的安全诉求都将极大的提升。如果说之前澳大利亚因为经济的需要还会在一些问题上犹豫不决的话，那么，在未来的很长一段时间里，只要恐怖主义的威胁不散，澳大利亚就不敢冒着失去美国人保护和支持的风险去做出“不符合美国人要求”或“美国人不喜欢”的事情。
可以预见的是，在接下来的时间里，澳大利亚除了在反恐问题上将与美国形成更加紧密的抱团协作外，在触及美国核心利益的问题上，澳大利亚将不会再有任何“逾矩”的动作，尤其是在像亚洲基础设施投资银行等问题上，如果说之前中国还有机会再争取澳大利亚重新考虑自己的选择的话，那么本次恐怖劫持事件发生后，这基本上将是一件不可能完成的任务。此外，中澳关系虽然初步达成了全面战略合作伙伴关系的意向，但具体的磨合过程将受到更多来自于美国的影响，悉尼恐怖劫持事件让原本就不缺少“美国颜色”的中澳关系，将变得更富有中美澳色彩。
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