连续4年发布厚厚的中国城市基本公共服务力评估报告，来自社科院、清华大学等多家研究机构一天的讨论发言，让每一位到场嘉宾感慨：“听到了平常听不到的情况，看到了平常看不到的问题。”12月13日，中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社联合发布了《中国城市基本公共服务力评价(2014)》蓝皮书，提出进一步采用第三方评估促进政府管理方式改革创新。
蓝皮书主编、华图宏阳副总裁吴正杲介绍说，华图已经连续4年发布中国城市基本公共服务力蓝皮书，2014年蓝皮书从公共交通、公共安全、公共住房、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务等9个方面，对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价，发布了2014年全国38个主要城市满意度评价情况及各排行榜。并通过GDP对公共服务满意度杠杆指数、城市公共服务满意度上升指数、公共服务满意度要素发展指数等评价工具，对38个城市的基本公共服务满意度进行了详细评价。
随着政府考核方式的改革，独立于政府机构之外的第三方评估机构正在对政府考核方式产生越来越重要的影响。政府既要自觉接受人大、人民政协和社会舆论的监督，也要建立第三方评估的机制，推动建立决策、执行、监督既相对分开又相互制约的现代行政运行机制，推进职能转变，打造现代政府。
今年8月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取了四家单位针对政策落实的第三方评估汇报。李克强说：“我们过去评价政府工作做的好不好、是否落实到位，往往通过主管部门自我检查、自我评价。这就造成了‘自拉自唱’，自己给自己‘唱赞歌’，和群众的实际感受往往有较大差距。” 他说，要用第三方评估促进政府管理方式改革创新，通过加强外部监督，更好地推动国务院各项政策的落实。
就目前情况来看，官方智囊机构已承担大量国家级课题，恐怕难以分身再承担诸多公共政策方面的研究，这更需要民间智库的广泛参与。民间智库参与公共决策，可以降低政府的决策成本，有利于转变政府职能和推进国家治理现代化建设。此外，民间智库接地气、深知企业的需求，如果集聚各民间智库的声音，让民间智库与官方智库竞争，还可以在竞争中提高中国智库的整体水平。
吴正杲认为，民间智库要发挥应用的作用，必须真正体现不受政府影响的第三方研究，而不是去附和、诠释官员的意志;另外，要对中国经济社会面临的国内外公共政策问题，提出战略层次的研究;最后，智库的研究必须有所发现，要提出真正有创新的策略建议，而不是低水平重复。“华图政信4年来对中国城市基本公共服务力的研究和评估，均以此为出发点和落脚点”，吴正杲说。
华图宏阳股份董事长、总裁易定宏说：“智库的核心价值体现在独立性、战略高度、创新与建设性，这些核心价值非常符合华图战略发展和产业延伸的科学定位。华图是一家知识服务型企业，从事公共管理培训及研发十几年来，培育出了相当数量的行业精英，也吸收并培养了大批公共管理服务方面的顶尖顾问和专家，并且在和政府部门学习和交流的过程中，积累了非常实际的经验，这也是华图成为比肩美国兰德公司成为国际一流政府智库的最大优势。”
评 论