纪明葵 观察2014国际格局
2014年的世界格局依旧风云变幻：一方面，乌克兰的内乱让俄罗斯收回了克里米亚、欧美对俄制裁深化了中俄两国的战略协作，也深刻考问了俄罗斯的经济承受能力；叙利亚危机检验了美国对盟友的控制能力，伊拉克ISIS组织的野蛮屠杀，再一次让美的中东政策蒙羞。美国重返亚太利用盟友制造矛盾，遏制利诱双管齐下，国际形势风云跌宕……
另一方面，随着中国的发展和国际地位的提高，中德合作进入快车道、中法共同规划下个五十年、中英正走在合作共赢之路上。中美新型大国关系正在快速发展，中俄两国战略协作进一步加深……中国正用“和平发展的战略定力”欢迎世界各国搭乘发展的便车。
中国网观点中国特邀国防大学训练部副教育长、教授，战略研究专家纪明葵少将对2014年国际战略格局风云变幻做出系列解读。
今天推出第一期《2014，中美关系这一年》
2014年各国围绕提升国际竞争力展开了一系列的外交活动，元首们云集，旋风式的接触遍布世界每个角落。地缘政治矛盾激化，叙利亚问题、乌克兰问题、南海问题、东海问题等，已经成为美国遏制中、俄发展与复兴的战略工具。国际金融危机后，各国纷纷展开建立新经济、金融秩序的竞争，其激烈程度可以说前所未有。美国搞QE日欧纷纷效仿，石油价格一路暴跌，贸易保护主义抬头制裁与反制裁一浪超过一浪，从根本上影响了国际格局的长远走向。
中美“安全困境”仍在新型大国关系中磨合中前行。不冲突、不对抗仍是双方关系底线，“战略与经济对话”在不断推进，经济结构联系上更加紧密，在处理大国关系和重大国际问题时谁也离不开谁，但中美之间并未能建立起真正的战略互信，而是随着中国的崛起与美国战略重心的东移，加重了双方的相互猜疑，出现严重的信任赤字。美国利用盟友制造东海、南海矛盾的做法，已经成为牵制中国发展的战略麻烦。
同时，我们也应该看到中美共同利益巨大，任何一方都承受不起走向冲突的代价。美国尽管对菲律宾、日本做出安全承诺，对越南做出支持姿态，但美国也一再表态对领土主权不持立场，让日本与菲律对美国的支持程度产生疑虑。安倍再次大选获胜与经济政策落空、美国大选民主党在国会失去主导权、奥巴马成为跛脚政府，安倍和奥巴马必然相互依赖，但在未来的两年内也很难有更大的作为。美国不可能为日、菲等这国家冒险与中国一战，而损失美国战略利益。美国一方面要对我国采取强化遏制措施，另一方面又不得不与我在政治、经济、金融、热点问题上采取广泛合作，尽管对不冲突不对抗解释不同，但在重大国际问题上将维持与我对话与合作态度。
“中日韩自由贸易区”谈判是美国的一个心结，如果谈判取得成果，美国必然被排斥在东北亚体系之外，美国重返亚太的目的非常明确，就是要夺回对亚太的主导地位，不管中国怎么讲广阔的太平洋水域有足够的发展空间，能够容纳下两个大国，但美国十分清楚主导地位不能被取代、也不能被平分。美国就是要让中日韩之间产生矛盾，遏制中日韩自由贸易区谈判进程，保持美的支配与主导地位。美国放松对日本解禁集体自卫权、承认美日安保条约适用于钓鱼岛，就是要挑起两国民族情绪激化，用钓鱼问题制造两国矛盾，防止世界上GDP第二和第三大国紧密合作影响美国在亚太地区的主导地位。美国对日本在钓鱼岛问题上的支持使得日本在正确面对历史问题上与真相背道而驰，也使日韩两个盟国矛盾愈来愈深，难以平息。
美国认为日美同盟是美国亚太安全的基石，但美国也同时认为中美关系是世界上最重要的双边关系。美国虽然想以日美同盟威慑中国，但并不会随日本起舞，破坏中美关系。就美国振兴经济而言，中国市场远比日本市场重要的多，美国需要与中国就全球安全战略进行磋商，中美合作要比美日合作重要的多，所以奥巴马只能为安倍画饼充饥。
南海问题同样是美国遏制中国的一个重要抓手。美支持菲律宾在南海闹事，目的就是要重返苏比克湾在菲律宾建立战略支点。上个世纪美军被老阿基诺从菲律宾赶走，丢失了苏比克湾的海空军基地，美国重返亚太需要在中国南海安钉子谋局布势，丢失的菲律宾军事基地是最好的立足点，美国支持菲律宾在南海侵占我岛礁，掠夺我资源，利用联合军演为菲律宾撑腰打气，利用美菲安保条约说事，就是要在菲律宾部署兵力。
美国策划菲律宾单方面将南海问题提交国际海洋法法庭，否定我南海九段线，就是要利用否定九段线否定我在南海的领土主权，为美国在南海存在利益找借口。美国根本不怕把南海和国际秩序搞乱，支持越南破坏我在南海的正常勘探，放开对越南的武器禁售，就是要利用越南搞乱南海、分裂东盟，使中国东盟自由贸易区建设遭受重挫，从而为美国主导南海事务创造条件。
菲、越等南海周边国家，为谋取南海私利，极力拉域外大国介入，绑架东盟、抗衡中国的做法，可能使东盟外交失去平衡，必然影响东南亚地区繁荣、稳定和东盟未来发展。长期以来，东盟成功的一条根本经验，就是保持与各大国平衡关系，这不仅提高了东盟的国际地位，也促进了东盟国家的安全与发展。当前，东盟仍会把握这一根本外交方向，制约菲、越破坏南海稳定的作法。
泰国军队重新执政后，通过议会批准了中泰高铁合作计划，为“一路一带”建设拓展海上丝绸之路提供了示范作用和一路建设的标准。泰国处于中南半岛铁路交通枢纽，无论向东还是向西都不可能越过泰国，为了提高铁路运输效率，其它半岛国家要新建高铁只能融入这个世界标准，这必然制约日本在中南半岛的影响力，如果日本想加强与越南合作也不得不考虑与中国合作融入统一的标准。
美国和日本虽然同时加大了在缅甸的渗透力，挑起了部分地区与中央政府的矛盾，来遏制中国在缅甸的影响力，但远水难解近渴，反而使缅甸政府与地方矛盾加剧，北部四个特区与政府军发生武装冲突就连昂山素季也向政府提出要求，在纷踏而至的投资者中要保持平衡。
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