王辉耀 中国与全球化智库主任
新一届政府上来对智库高度重视，2012年中央经济工作会议提出要健全决策机制，服务决策，建设高质量智库，我们这里有很多智库的专家。
去年4月份，习近平总书记提出要建设中国特色新型智库，这是新的提法，我觉得有了这个做一个新的指向，中国的智库开始进入了一个新的阶段。十八届三中全会又提出全面深化改革，提出来要加强中国特色新型智库建设，建立健全机制，包括最近中央的全面深化改革领导小组，审议关于加强中国特色新型智库的意见，给我们智库在中国的建设指明了方向，我们今天论坛的主办，我们几家主办方非常有远见，在这么好的时机举办了这样的论坛。
我们有很多的报道，最近我们对这个智库做了研究，特别是这几年，2010年我考察了30多个国际上的智库，出了一本书叫做《大国智库》，主要参考了各国智库的经验，也在思考中国的智库如何进一步的发展。这个书人民出版社今年9月份出版。
我们主要考察了智库有美国的主流的智库，包括有20多家美国主流的智库，也去了其他的智库参考，智库是国际范围的现象，中国还是一个跟国际智库相比还是有很大的差距。
所以我今天分四个方面，一个是介绍一下全球智库发展的趋势和特点，再就是中国智库发展的现状。还有智库建设实践与我们智库做一个举例，最后是对智库一个展望。特别是习近平同志提出有国际影响力的智库，这是一个非常好的提法。
我们看一下首先是智库，智库分了很多方面，智库首先是一个思想工厂，同时它的目标是影响公共政策，国内智库也开始泛滥，很多咨询公司也把自己叫成智库，智库的主要目的是影响公共政策，特征是独立性和专业性，这些都是智库很重要的特点。当然它也是起到引导公众，大众的思想者，包括影响公共政策，也是为国际关系做很多方面的交流，特别是在国际上发出声音，智库越来越受到各方面的关注，起到的作用很大。全球的智库发展的阶段目前来看是分了好几个方面，世界上三分之二智库在20世纪70年代产生的，美国的智库有90%是在50年代以后产生，1980年翻了一番，随着国家的发展，智库产生的越来越多。
20世纪以来我们产生了具有世界影响力的智库品牌，我们有全球6000多家智库，中国有400多家在它这个榜单上。从智库分布来看，我们比北美占到很多，接近30%，接近两千家，亚洲有一千多家，还有欧洲也有一千八百多家，目前来看，主要集中在北美、欧洲和亚洲。这个智库确实是一个世界范围内的现象。
我们再来看一下不同地区的国际智库的比较。我们也做了一些对比。在美国的智库来看，它的独立性强，具备决策的影响力，而且是大的影响力。国际化程度高，具备全球的话语权，而且智库的金融支撑发达，资金来源多元化，也是人才的蓄水池，也是资金的蓄水池，从北美的智库模式来看，有这样一些特点，我们看一下欧洲的智库，它的独立性比美国没有那么强，甚至有一些有官方背景，聚焦在本国，包括欧盟，但是这样的智库不是很多，政府的资金很多，有一个特点，学术氛围很浓，商业气氛不浓，从亚洲的智库来看，智库的数量供小于求。
另外有很多政府背景下的智库，比较喜欢这个命题作业，对国际话语权的影响比较弱。从大的板块来看，目前国际上的智库有这么一些特点。
另外我们看到国际上有新型的智库展开生机，2003年有全球的十大智库，还有在不同的领域在产生很多的智库。
下面我介绍一下国际上的智库发展有几大特点，一个是研究领域国际化。目前智库在各主权国家，各种政治力量的关系，以及应付危机，提出危机从战略方面的一些建议起到非常大的作用。这方面全球有很多这方面的知名的智库，美国的对外关系委员会，还有一些活跃的智库。
第二个特点就是研究的视角全球化，特别是经济领域是很关注，在全球化的时代，经济已经首先全球化了，包括货币税收财政金融，市场经济、贸易。另外一个就是环境变化、能源发展，医疗卫生，智库也发生了很重要的作用。
国际智库发展的第三个特点就是人才队伍的高度的流动性，寻找国际人才。比如像布鲁金斯的一个主任，来自上海人，华东师大，美国的智库在政府换届的时候储备了大量的人才，不在台的时候研究这个政府，换位思考，促进了这个政府的旋转门，布鲁金斯在奥巴马期间，奥巴马政府让20多个人参加他们这个政府。
第四个特点，在国际组织上，传播思想，跨国研究合作，聘请国外研究院，派遣访问研究员，著名的智库在确立自己国际上的发言权，一般会走国际化的路线，这是中国智库比较弱的一个方面。
国际智库它的这种开放性，传播方式的开放性，我觉得我们国内也有不少智库，但是我们在开放方面还有差距，大型的工作会议邀请专家，我在布鲁金斯发现，他们一年有200多场活动，几乎每天都有，随时随地的传播。而且都是免费的，所有的研究成果，研讨会都是免费的。这个智库有一些特点，在它的学术研究方面创造了兰德学派。包括他们的理事会都是非常高层，最顶尖的人才聚集在一起。
第二个方面我想给大家汇报一下中国智库发展的现状和趋势，也是我们不成熟的一些意见。我认为中国迈上一个智库时代，我认为中国政府决策非常高效，我们是强势政府，智库的作用会越来越重要，我们一个决策做的好，一竿子到底，做不好，也是一竿子到底，需要智库来提出更多的意见。
中国的智库现在已经越来越活跃，重视中国智库也可能是中国模式的一个部分，是中国特色的一个很重要的一个补充。就是要通过智库来弥补中国决策机制的民主化的一个过程。
中国智库在中国发展也谈到中国智库有这种发展阶段，我认为这个古代的智囊，和我们现在的智库有一定的差距，古代的智囊是一个人，智库是用现代化的机制，现代化的管理团队和现代化的研究来支撑系统的一个政府的政策决策的参考和建言献策。这个方面能够发挥它的一些作用。让中国的官方智库，建国以来发挥非常大的作用，像国务院发展研究中心，还有我们社科院，都是发挥了主要的作用。
中国智库发展的格局不成熟的看法就是目前我感觉官办智库是处在优势的地位，官办智库达到95%，民营智库比较弱，官办智库更多是促进学术教育，但是偏重影响学术比较多，民营智库是在弱小的阶段。民营智库也有发展的趋势，包括我们的国内有一些很多的尝试，海南发展改革研究院，我们有基于市场咨询的民营智库。
中国的智库的数量与我们大国的地位是不相称的，排全球智库的百强里面，中国智库的比例还比较低。所以说这个去年，社科院进入前十，但是我们可以有更多的决策进来。
中国三类，大的类别分为三类智库，面临的挑战，就是说我们的国家智库处在大而不强的状态，国际影响力方面比较弱，可能受到体制的约束，学科还比较单一，特别是我们高精尖的智库人才跟国际智库有一些差距。国际化的影响力还不是很强。高校智库处在一个取高合广的阶段，缺乏接地气。我们企业家知道捐学校，捐大楼，但是捐智库还是一个新的尝试，智库研究非常需要中国的企业家关注。
我们看到电视上慈善都是扶贫，给这个学校扶贫，给政策研究扶贫也是需要的。
我们智库的国际化的程度不是很高，缺乏国际的影响力，特别是在国际话语权方面，讲好中国故事都是智库可以做的很好的一个方面。在这个方面，我们明显还处于一个智库方面，处于弱势地位，作为中国第一、第二大的经济体，带着中国民间的声音，中国的智库是责无旁贷的。
中国的智库国际化不高，一个是我们研究领域狭窄，比较少有这种有全球视野的研究，很多都是在国外研究之后我们开始了研究，还有传统的研究方法，我们经常深入研究，写报告，客户找上门的方式，我们的智库也要能够竞争，能够发挥我们的优势，另外不善于利用新媒体，像布鲁金斯所有的报告放在网上，研究院有自己的博客、微博，不断发表他们的观点。
还有人才的缺乏，我们的智库的人才非常缺乏。我们作为一个国际化智库来讲，应该具备的条件包括它的创新思想，强大的传播力在研究领域方面走向国际化。
我也在这里提几点关于中国的智库建议，我们应该尽快发展政策研究市场，开放研究的平台，诺贝尔奖思科（音）讲过，中国缺乏思想，容易引起我们可能更多的轻视市场经济的基础，思想市场如果不发达我们的经济市场也会受到影响。
十八大提出社会主义协商民主是中国很好的方式，包括智库也是协商民主，智库从草根能够来改进中国的智库的发展的方向。搭建稳定的沟通机制，更多疏通建言献策的渠道，特别是在各类智库，加强他们建言献策的渠道。
另外解决智库生存的基本问题，开放更多基金费的支持，解决民间智库注册难，形成智库的一种生态，大大小小，从上到下，或者从下到上，包括我们经费的来源多元化，还有人才智库的流动性，包括智库的职称评定等等。
另外应该培育民营智库，我们有民营企业，应该有民营智库，使这个决策咨询多元化。
当然还有培养智库的国际化人才，打破人才体制内外流动的限制，这个也是非常重要，这一块，包括引进国际化人才，国际的智库专家参与到中国来也是非常好。
我讲一下智库的实践，我们智库创建了六年，2008年创办，我们有两个研究院，目前做了很多的发展。现在定位就是我们主要定位在国际化影响力和建设性，我们突出国际化智库，用世界眼光为智库献策。
特别是最近这些年我们跟国家领导人也参与了一些政策建议，包括最近我们关于海归社保的问题，进行了批示。
我们比较突出就是我们在国内每年发布非常多的蓝皮书，我们国际人才蓝皮数成了我们一个品牌。在留学人才，在国际移民，中国海归发展，包括区域人才竞争力方面，我们做了大量的研究，每年出五本蓝皮书，在社科院每年出五本蓝皮书。另外我们出版很多方面的著作，包括国内国外出版的著作。以及我们的刊物。
另外我觉得作为一个智库来讲，我们不仅要有政策影响力，还要有社会影响力，我觉得我们像布鲁金斯，我们举办各类的会议，最近我们刚刚在三亚举办了中国企业国际化的论坛，首届中国企业国际化论坛。今年中国企业走向国际化新的开端，中国对外投资有望超越来化投资，中国的智库，包括一路一带怎么样更好的走出去，我们应该发挥更大的作用。我们还有品牌活动，我们还做了建言献策的座谈会，包括国际影响力，不仅中国企业走出去，中国智库也要走出去，我们在华盛顿举办论坛，包括跟美国各大智库有很多的来往和交流。包括举办各种研讨会，也举办过智库研讨会。
包括有一些媒体的影响力这方面也很重要。
最后我想讲中国国际化智库的展望，未来智库的建设就是保证我们资金的来源化，竞争力的提升，还有混合性的组织出来，对社交网络和云计算对智库的影响也越来越大，包括智库领导的更换，还有智库的全球化方面的研究。中国智库我觉得要加强中国智库建设，包括中国对智库捐赠的文化的提倡，发挥它的政治经济各方面的影响力，这个里面包括成为思想观点和价值目标的创造者，社会公共利益的代言者，政策研究人员的培养者，全球合作国际交流平台。
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