社科院高培勇：智库研究的核心是研以致用

在中国社会科学院财经战略研究院主办的“财经战略年会2014”上，中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇结合财经战略研究院的经验，提出了智库建设的四条线索：功能定位、学科建设、作业方式、价值取向。

财经院是2011年，是三年前组建的。这三年多里我们围绕着新型建设智库建设，一直不断的拷问自己，财经院由财贸所改建而来，改建过程中，究竟意味着什么，我们发现有几条是看的越来越清楚的，第一个我们建智库并非仅仅是向应用型靠拢，一般的研究机构就是加强应用型，就是建智库，建财经院不仅仅是处于这样的目的，那么在财贸所就可以担负这样的功能，所以智库不等同于应用型研究。第二个，智库，我们越来越看到，它是一种提供思想产品的特殊产业，它不是简单的做一点理论研究，学术研究，或者政策建议，得把它当成产业对待，只不过这个产业是提供思想产品的产业。第三，智库具有不同于其他研究机构的特殊的运行规律，必须围绕这种特殊规律建智库，否则很难完成院党组赋予我们的战略任务。在这个过程当中，我们越来越认识到智库的建设实际上是一种转型，是一种体制机制的再造。这个体制机制的转型，或者再造，我们主要是从四个方面来做探索：

功能定位、学科建设、作业方式、价值取向。我们觉得这四个方面都是做智库研究或者建智库，必须面对并且解决的这四个线索。

首先是功能定位，财经院经过三年的探索，越来越认定我们的功能定位，就是国家级学术型智库。为什么这样定位，起码在过去的几年当中，中国出现了智库热，在智库林立的现实格局下，如果把智库做一个简单的分类，大概三种，一种是党政部门内设的，以政研室为代表的，结构组织的，应用研究为基础的，很多的大学，企业机构所办的采种企业经营服务的智库，财经院要在智库林立的现实背景下，条件下走出一条路。我们认定一条，就是坚守自己的优势，体现自己的产品，没有这一条，就很难形成一个具有自己特色的东西，我们怎么分析？首先中国社科院是有它自身的特点，就智库而言，学术机构，更多的是特种学术层面的支撑，它的理论特色，比较浓厚，党政室为代表的是贴近服务决策，或者直接服务决策的研究。社科院的特点恰好是在它们两者的中间地带，我们理解，就是把学术研究，理论的研究，决策的分析拉在一起，我们更多的是做桥梁和纽带，在政策层面做出自己的优势，这是中国社科院，中国社科院办的智库也要走出这样一条道路。对于学术机构办的智库，我们更多的关心国家层面的问题，是完成党中央国务院交办的智库分析的任务，我们强调是国家级的智库，就党政部门的智库而言，我们强调是要坚守以学理支撑为基础的这样的一种决策的研究，相对于党政部门办的智库，我们办的是学术型的，那么国家级学术型就构成了财经院所办的这种智库的一个功能定位。所以国家级学术型智库，我们认定这是财经院的功能定位。具体而言，就是说以学术研究为支撑的党和国家财经领域的思想库和智囊库，这是我们一个线索的探索。

第二，学科建设。办智库，特别是办学术型智库，不可能没有学科的建设，但是我们所走的学科之路，不同于高校，不同于其他的学术研究机构，我们强调是这两句话，学科与问题并重，多学科会诊问题。我们很多同事都在高校工作中，在多年的学科建设中，四个字，就是排兵布阵，围绕着博士点、硕士点来排兵布阵。财经院搞学术智库，也要排兵布阵。第二财经院的学科建设不能像高校的学术机构一样，根据学科点来进行建设，我们不能拘泥于学科和专业界限，我们说擅长什么就研究什么，我们擅长财政研究，贸易研究，就搞这些。财经院是干什么，我们作为一个智库，必须主攻重大理论和现实问题，所以院党组给让我们研究全局性、战略性、前瞻性的问题，对于财经院的智库和其他的质库有两个方面的区别至少。其实，我们从事战略研究，通俗来讲，一般的研究造枪炮这样的常规武器，那么财经院担负的任务就是战略层面的研究，就是造导弹，战略武器和常规武器的差异就体现在这里，我们以战略层面的研究，造导弹这样性质的战略武器，作为我们的主攻方向。

另外一个特点，就是综合研究，所谓的综合研究，就是我们所要进行的主攻方面的研究一定是跨学科的，甚至是跨行业的研究。那么如果通俗的讲，把一般性的研究和拘泥学科的研究比喻为是地方军的建设，实际上我们所要打造的是一种野战军，野战军是指向哪打到哪，特别是党和国家所需要的跨学科的综合性问题、全局性问题是我们主攻的方向。所以根据这样的理解，财经院的学科建设如果也说是排兵布阵，那么我们就是不同于其他的高校和学术机构。首先我们强调是以学科和专业为基础的，财经院不是高楼万丈平地起，它是以财贸所基础上建起的，我们还要强调基础，在这个基础上我们研究以问题为导向，综合性的问题，全局性的问题，战略性的问题体现的都是问题，都是跨学科的精神，在此基础上，学科与问题必须并重，那么强调是多学科会诊问题。因而，对于财经院的学科建设的路线，有一点特殊性的，这点特殊性就叫做兼顾学科建设和学科分析，多学科破解跨学科的综合性的问题。根据我们的体会，我们提出要有新的学科建设的格局，这个新的学科格局，就是九个字，第一上档次，就是从战略高度提升研究质量，第二要扩视野，研究和破解全局性的战略问题。其三要探机制，要探索一种学科之间专业之间交叉整合的机制，搭建有利于综合性问题，战略性问题研究的平台。

第三点，作业方式，我们用的作业方式的词，其实是科研的组织方式，运行方式。在作业方式上，我们尝试着探索了五个方面的机制：

开放性研究，学科共建，对口跟踪，协同作战，理科思维，为什么强调开放性研究，我们是有特别深刻的体会的。首先我们面对的是研究对象越来越综合，特别是一些新问题，新常态下的问题不断的涌现，综合性的问题不可能自己出一个问题，设立一个研究室，出现一个新的疑难杂症，就建立新的学科，这条路走不通，所以这是一个考虑，问题综合了，你必须有对待综合的机制。第二我们人员编制是有限的，不可能出现经济发展的需要，出现问题，就建新的研究室是做不到。学科视野的局限性，有限的学科下，你的视野一定是有限的，超出领域，我们不能说一无所知，但绝不能称之为专家。这样的背景下，面对战略性的问题，综合性的问题，新的疑难杂症，就是一条，就是立足自身的优势，寻求跨机构，跨学科的研究，只能走这样一条道路，所以我们建了学科顾问机制，同意在财经院学术顾问委员会，这些大家都是来自社科院经济学部的各个研究所，有这样一套机制，实际上就能够支撑起我们所说的这种跨学科的全面性的研究。

第二个探索，就是借助外部资源，跟其他的很多的院校建立战略合作关系，当我们的力量不足的时候，借助外力来完成。第三我们强调的是建立传播平台，今天媒体界的朋友来了很多，在过去三年当中，你们给我们提供了很多的帮助，我们的产品的这种传播是建立传播平台，前几天参加北京大学国家发展研究院的一个会议，他们在组建之初提出，一定要借助媒体，否则十几个人的研究，现在他们三四十，也不可能支撑那么多的研究的需求，所以这是一个可以做的事情。

第三个尝试的作业方式，学科共建，为什么提倡学科共建，就是针对三个问题，研究课题得有针对性，不能说研究综合性的问题，全局性的问题，所有的问题都大而广之，一定要强调这个问题是针对哪个部门的需求而言，为了解决哪个问题而设立，一定要有针对性。智库强调有效性，智库产品不是学术的观点，得让这个产品切实有效。

我们强调研究，财经院的研究进入到什么境界，就是直接的触摸，而非间接的揣摩，你不能猜测，政府要研究哪些问题，对哪些是亟待破解，我们最好直接摸着脉前行，我们就相关的学科，相关的课题，同相关的政府职能部门实施学科共建。学科共建的目的是供需直接见面，并且我们接受政府职能部门，就是我们服务对象，对我们产品的业务指导，建立经常性的联系，沟通机制。三个探索，一个是与国家审计署共建的财政审计学科，一个是建立了中国社科院经济政策研究的中心，第三个是对口跟踪。

第四个协同作战。文科研究的作业方式喜欢居家，喜欢自己做资料、卡片，自己做在家里冥思苦想。我们也特别强调一种十年磨一剑这样的方式是有一般的学术研究，不大适合做智库研究，智库研究就是短时间就要完成党中央交办的一个跨学科的选题，不可能说居家在家里做，不可能十年磨一剑，党中央国务院提供这样一个政策分析做十年是不可能的，所以我们就要确立一种协同作战的意识和机制，现实的选择是实行这种弹性坐班制，多学科的研究，集体的头脑风暴，这是一个学科的探索。

最后一个理科的思维，理科和文科不一样，理科是离不开实验室，文科是思辨，智库研究强调一条，你不能给中央提供一个政策建议，说我的学术观点，我不管其他的东西，不是，你的一个政策建议，决策部门一旦采用，就事关党和国家的事业全局，那是人命关天的事，我们需要用理科思维进行我们的智库研究，我们立足一线的调研，就是大量的时间要充分到调研里，提倡“两不”不坐而论道，不隔岸观火，“两贴”，贴近现实，贴近决策，那么这是我们的第三个方面的探索。

第四个方面价值取向，一个研究机构用价值观点引领，我们经过财经院我们确定了两个影响力，任何一个机构，都有自己灵魂，政府追求的是极大化，智库是影响力的极大化。智库办的好不好，有没有价值，体现在影响力，国家影响力，决策影响力，学术影响力，舆论影响力。但是对于中国社科院而言，确定你的影响力重点，中国社科院的定位是三个，马克思主义坚强阵地，哲学社会科学最高殿堂，党中央国务院思想库和智囊库，在学术影响力和决策影响力在影响力当中起基础性的，社会影响力、舆论影响就可以做成。就财经院院党组服务党中央国务院的经济决策，所以我们必须完成的任务是学术影响力和决策影响力，所以我们确定的财经院的价值取向，以此作为我们的共同目标的是提升学术影响力和决策影响力，我们强调以两个影响力为核心理念凝聚人心，整合资源，以两个影响力为基本线索先开展工作，为主要的目标考评业绩，不管是研究人员，还是我们课题研究室相关学者，在这个基础上，我们还要特别的强调，把研以致用，为人民做学问，两个影响力的提升离不开研以致用为人民做学问这样的坚实的基础。

什么叫研以致用，智库研究的目的就是为了应用，应用是核心。条条大路通罗马是目的，其他的都是手段，应用强调管用，能用，在这个上面提倡为人民做学问，始终报销祖国人民，以人民的利益为根本的出发点。我们强调独立性，始终独立自身的利益，要融于人民的利益当中。（本文根据“财经战略年会2014”实录整理，文字整理/张林）