李贺 全国台湾研究会研究部副主任
2015年1月5日，入监6年多的陈水扁终于获准为期一个月的保外就医，回到高雄家中。曾经的民进党“精神领袖”、“台独教主”陈水扁走出牢门，宛如巨石投水，必然会激起岛内政坛的层层涟漪。
一、国民党释扁强化中立形象，政治利益有得有失
在陈水扁入狱之初，就有少数绿营“挺扁”人士要求释放陈水扁。但是，陈水扁案遭到法院三审定谳，判刑后被予以监禁，这是依法行事，没有法外施恩的空间。况且陈水扁定罪以来从未公开认罪、道歉，因此也没有减刑的理由。但是近年来，各方不断爆出陈水扁在狱中身体每况愈下，病情不断恶化，甚至会“死在监狱中”。尤其是在绿营“亲扁”人士的极力鼓噪下，岛内社会逐渐出现了同情、原谅陈水扁的声音，国民党也因此感受到了民意压力。于是，放不放陈水扁，不仅仅是法律问题，更成为国民党的一道政治难题。
“九合一”选举惨败后，国民党急需寻找缓和社会不满的突破口。正值绿营抛出释放陈水扁议题之际，国民党顺势递出“橄榄枝”，借保外就医推动“蓝绿和解”。此举兼顾人情与法理，有助于国民党塑造顺应民意诉求、降低蓝绿恶斗、坚持中立正义的形象，有利于争取中间选民的支持。但另一方面，此举也造成部分蓝营民众不满，认为国民党当局丧失立场，打击蓝营士气。不过，台湾法务部门也留有退路，暂定陈水扁保外就医30天，并对其假释期间做出了诸多限制，一旦蓝营反弹强烈，一个月后将可能找理由再次将陈水扁送回监狱。
二、民进党发展面临扁系“一边一国连线”新挑战
虽然陈水扁因贪腐入狱6年，但其政治影响力却依然很大。陈水扁在监期间，探望他的人络绎不绝，蔡英文、苏贞昌等民进党高层均在其中。陈水扁出狱当天，不仅有大批铁杆支持者在监狱外面等候，还有多名吕秀莲、民进党“立法院”党团总召集人柯建铭、扁子弟兵“立委”高志鹏等民进党重要人物现场陪伴，并帮助扁子陈致中奔波筹措新台币200万元的保释金。此外，陈水扁的支持者还在民进党内组成所谓“一边一国连线”，始终维持扁系在党内权力结构中的地位。此次“九合一”选举，“一边一国连线”在全台县市议员中当选70人，除了新竹县、屏东县、花莲县、澎湖县、金门县、连江县没有成员外，全台16个县市都有成员当选议员，扁系在绿营内部的实力不容小觑。虽然陈水扁假释期间面临诸多限制，但其出狱本身就足以让之前群龙无首的“一边一国连线”士气大振、声势大涨。
蔡英文在“九合一”选举后俨然成为绿营共主，但仍然要抱持“尊扁”立场，在党内决策中无疑要顾忌扁系要求，在权力利益分配上无疑要受到扁系掣肘。正如国民党前“立委”、台湾名嘴邱毅所说，陈水扁现在又成了台湾舆论的“新鲜人物”，身上有媒体可炒作的话题，他会变成民进党内除蔡英文外冉冉上升的“第二个太阳”，甚至超越蔡英文，比蔡英文还亮。还有岛内政治人物认为，让陈水扁出狱，“国民党顶多只会被骂一两天，真正要苦恼的其实是民进党”，陈水扁代表的“基本教义派”与蔡英文代表的务实派之间的分歧矛盾与政治利益交换将难以避免。一方面，双方利益争夺激烈。在近日举行的台南市议长选举中,因跑票被开除的5名民进党员,其中3人就是“一边一国连线”成员。未来，有陈水扁在背后撑腰的“一边一国连线”可能进一步激化民进党内派系斗争。另一方面，双方会上演政治交换与妥协戏码。目前，陈致中正积极筹备参选2016年“立委”选举，蔡英文向扁系的第一个妥协可能就是以“柯文哲模式”礼让陈致中选“立委”。扁系也会全力支持蔡英文冲击2016年选举大位。但与陈水扁这个“贪腐形象代言人”绑得太紧，也不利于蔡英文的政治形象。未来如何把握与陈水扁的微妙关系，是蔡英文不得不面对的政治考验。
三、民进党两岸政策调整恐将受到“台独”势力制约
陈水扁虽已沦为阶下囚，但仍是“基本教义派”心中的“台独精神领袖”。陈出狱，极大鼓舞了坚持“台独”立场的派系，而这股“台独”势力必定会对民进党两岸政策走向产生负面消极影响。
2012年台湾地区领导人选举后，两岸政策被视为民进党重返执政的“最后一哩路”。对此，民进党通过启动“中国事务委员会”的运作，陆续展开“对中政策扩大会议”（即所谓“华山会议”）进行两岸政策检讨，但在“基本教义派”及深绿支持者的压力下仍然原地踏步。“九合一”选举大胜后，民进党内弥漫着不用调整两岸政策也可攻下2016的声音，未来调整两岸政策的阻力进一步增大。而陈水扁出狱后，其背后的“基本教义派”、“急独”分子气焰更加嚣张，势将牢牢拖住民进党两岸政策向务实灵活方向发展。可以说，陈水扁不用亲自出招，就会成为蔡英文调整两岸政策的障碍。
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