张晓强：2015最期待深化改革和构建开放经济新体制

中国网讯（记者张林、杨公振）1月10日清华大学中国与世界经济论坛第二十二期“新常态下的中国与世界”在清华经管学院伟伦楼报告厅举行。会议邀请了中国国际经济交流中心执行副理事长张晓强、世界银行中国、蒙古和韩国局首席经济学家ChorchingGoh、中国世界经济学会会长余永定、北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐、财政部经济学博士生导师刘克崮、中国社科院边疆史地研究中心主任邢广程、中国社会科学院经济所研究员袁钢明、香港科技大学经济系教授雷鼎鸣等嘉宾参加。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵、前外经贸部副部长龙永图主持。

2015年是一个毫无疑问新常态的一年，对于2015年和2014年相比会有什么比较突出的特点？中国国际经济交流中心执行副理事长张晓强做了精彩发言。

张晓强认为，中央经济工作会议刚刚召开不久，对于2015年在中国经济发展进入新常态之下的基本方针有很明确的表述，就是在中国经济进入新常态的情况下，强调要坚持以提高经济发展的质量和效益为中心，主动适应经济发展的新常态，要把转方式、调结构放到更加重要的位置，狠抓改革开放。相应的也提出了包括培育新的增长点等在内的五项主要任务，为了达成这样一些目标，则要求要加快推进改革开放，这样就把整个2015年工作的基本思路和主要任务明确下来了。

就特别期待的经济方面重要的事件，张晓强表示，一个是关于深化改革，一个是构建开放经济新体制。比如对于2015年深化改革，在经济体制改革方面，内容非常丰富。它包括要对行政审批、要对投资、价格、垄断行业等等多个领域进行改革。行政改革政府的力度不小，到去年底为止，中央政府已经累计取消，或者下放的行政审批权798项，地方政府出台了更多的措施。新的一年随着继续推进，取消和下放行政审批进程的加快，能够使一些标准体系完善，规范市场的准入，科学实施，避免一放就乱。同时也一定要更好运用这些法律环境技术的手段，来让市场在资源配置起决定性作用。换句话说，不要多个政府机构以加强事中、事后监管为名，冒出一大批新的行政管理措施，这样使得过去我们老说的“20个大官帽改一个大草帽”，反而没有变。

就“2015年经济下滑的压力是否比2014年还要严重”这一问题，张晓强认为，从目前所面对的形势来看，2015年形势是很复杂的，不比2014年宽松。从经济来看，发展需求的大中商品价格像铁矿这些下跌以后，原油去年12月11日纽约跌破60美元，今年1月6日又一次下跌，跌破50美元，反映全球在供求角度来看，需求这方面是很弱的。而中国的经济已经是深度融入了经济全球化进程，可以举三个数字来说明中国这些年深度融入经济全球化的状况。

第一组是GDP，两千年中国的GDP占世界GDP的比重是3.44%，2013年占到了12.8%，出口两千年中国占世界的比重是3.92%，2013年达到了12.2%，能源消费2000年占世界的比重是4%，2013年消费了全世界能源的22%，2014年中国第一次超过美国，成为世界最大的原油进口国，超过3亿多原油。这种深度融合情况下，全球的这种地缘政治，需求不旺，金融博弈等等外部条件。

而就“推动改革，而且要取消政府审批，但是最近发改委大量审批了很多项目”这一现象，张晓强说，大家可能注意到中国的这种投资体制改革，特别2003年，这十几年经过了很大变化。过去审批制变成只有使用中央政府的投资，政府投资才是审批制，其他的叫核准，或者备案。目前的进程，就是核准备案的数量大幅度增加，审批的是越来越少，需要政府审批的主要是限于使用政府投资的一些重要基础设施，比如铁路、公路、水利。所以发改委批的重点是这一类项目，而且大家如果看政府投资占全社会投资的比重能够看到，就是如果我们只讲，发改委批准了总投资几万亿的项目，这个确实很大。但是如果我们对比一下历史的进程，在80年代的时候，政府投资要占到全社会投资的30%到40%，2014年全社会的投资要40几万亿，政府投资不到5%，这种情况下占的很小，民营企业投资在14年已经高达65%，这些基本上都是备案制。