中国智库都在干点啥

中共十八大以来，发展中国特色新型智库已成为“国家战略”。2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。来看看中国智库到底怎么样。

哪些智库比较活跃

本报告将活跃智库定义如下：有着常规性的组织与运行方式，能够比较广泛和深入地参与公共决策，同政策制定者、媒体或学界保持良好的关系，并享有一定的国际或国内影响力。

首先，从中国活跃智库的类别特征看，有41%是党政军智库，22%是社会科学院智库（含科学院、工程院），37%是民间智库。其中，“国字号”智库及各部委隶属研究机构占党政军智库的1/3。

中国活跃智库类型特征

其次，从中国活跃智库分布的区域特征来看，2/3分布在东部沿海地区，中部和西部地区的活跃智库分布基本相当。从各省的分布来看，中国活跃智库主要集中在北京，其次是上海。

再者，从中国活跃智库成立时间的长短来看，相当一部分活跃智库在1977年改革开放以前成立，约占总量的1/4；各阶段新成立的活跃智库数量相对而言比较平均，2008年金融危机之后新成立的活跃智库数量有所上升。

中国活跃智库区域分布特征

中国活跃智库省域分布特征

中国活跃智库成立时间分布特征

谁影响力比较大

本报告围绕中国智库的决策咨询影响力、学术影响力、媒体影响力、公众影响力、国际影响力，以及智库的成长与营销能力作为评判标准，采用多轮主观评价方法，就中国活跃智库的综合影响力、分项影响力、系统内部的影响力和专业影响力等方面进行打分和排名，并在此基础上，总结归纳中国最具影响力智库的主要特征。

中国智库影响力评价标准

经过两轮问卷调查，项目组获取了被访者对中国现有智库的主观评价信息，并运用问卷信息处理程序，计算加权得分获得中国智库综合排名与各类别排名结果。第一类：综合影响力排名

中国智库综合影响力第1~10名

第二类：分项影响力排名

1、决策影响力

中国智库决策影响力第1~5名

2、学术影响力

中国智库学术影响力第1~5名

3、媒体影响力

中国智库媒体影响力第1~5名

4、公众影响力中国智库公众影响力第1~5名

5、国际影响力中国智库国际影响力第1~5名

第三类：系统影响力排名

1、党政军智库

党政军智库的系统影响力第1~5名

2、地方社科院

地方社科院的系统影响力第1~5名

3、高校智库

高校智库的系统影响力第1~5名

4、民间智库

民间智库的系统影响力第1~5名

第四类：专业影响力排名

1、经济建设经济建设领域专业影响力第1~5名

2、政治建设

政治建设领域专业影响力第1~5名

3、文化建设

文化建设领域专业影响力第1~5名

4、社会发展

社会发展领域专业影响力第1~5名

5、全面深化改革

全面深化改革专业影响力第1~5名

6、大国与周边关系

大国与周边关系专业影响力第1~5名

由入选综合影响力排名前十，分项影响力、系统影响力和专业影响力排名前五的智库共同组成中国最具有影响力的智库，剔除重复后，共计26家。

中国最具影响力智库的类别结构特点

2014年干了点啥

从2014年的智库研究选题看，主要集中在十八届三中、四中及年底中央经济工作会议的核心议题，各地“十三五”规划和中长期发展战略、“一带一路”新战略与大国外交，中国（上海）自贸区效应评估等社会热点问题和重点发展领域，智库全面介入公共政策过程的体制机制正在不断完善。

1、中国经济新常态

近阶段，各地智库和媒体纷纷对“新常态”给出解读、梳理和谏言，推动中国经济发展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”。

2、全面深化改革

亟需各类长期研究中国改革进程的各路专家学者和智库机构，及时把脉全面深化改革的新背景、新趋势，围绕改革价值、改革重心、改革共识与改革动力等问题，探索新一轮改革的重点领域、路线图和时间表。

3、“法治中国”建设

一些智库和论坛分别就新一轮司法改革试点工作、司法系统人才延揽计划、法检系统人财物省级统管、党政领导干部反腐、公务员薪酬体制改革等议题开展决策咨询研究，为推进“法治中国”建设建言献策。

4、“十三五”规划和中长期发展战略

据不完全统计，2014年国家层面出台的中长期发展规划主要有《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、《全国党政领导班子建设规划纲要（2014-2018）》、《现代职业教育体系规划（2014-2020）》、《国家应对气候变化规划（2014-2020）》和《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》等，集中在城镇化、党建反复、教育、农业和全民健身等公共政策领域。在地方层面，各地相继开展“十三五”规划思路研究。此外，北京还颁布了《北京交通发展纲要（2014-2030）》和《北京市文化创意产业提升规划（2014-2020年）》；上海启动了“上海城市总体规划修编（2021-2040）”以及“上海城市发展（2020-2050），即面向未来30年的上海发展战略研究”等，这些规划在研究阶段基本上都采用了公开向社会招标的形式，吸引了大量党政军智库、社科院智库、高校智库和民间智库的介入。

5、“一带一路”新战略与大国外交

中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路概念，即“一带一路”新战略与大国外交，得到沿线众多国家的认同，成为本年度研究国际问题的智库极为热衷的话题之一。智库主要聚焦周边关系、外交理念、战略内涵，以及实施过程中可能遇到的难点与挑战展开讨论，如资金供应链的规划、相关技术传播、产业结构同构、恐怖主义威胁等。

6、中国（上海）自贸区评估

2014年9月底是中国（上海）自贸区成立一周年，有必要对一年来取得的成绩和遇到的问题进行全面总结和科学评估，并同成立之初定下的改革“试验田”目标进行对比分析，由此形成可复制可推广的改革经验。上海社会科学院、上海市人民政府发展研究中心、上海金融学院等智库主要就上海自贸区运行一年呈现的特点、成效及趋势，对贸易自由化、投资便利化、金融国际化程度以及潜在的各类风险进行评估，通过总结世界其他自贸区建设的经验与教训等，为中央提供决策咨询建言。据悉，继上海自贸区之后，第二批地方自贸区可能将在天津、广东和福建铺开。

遇到什么困难

中国正在走向数量型智库大国时期，但目前智库自身的发展现状与中国经济崛起的现实和要求还不相符，也与中国当前所拥有的国际地位和国际形象极不相称，无法更好地向世界说明好和阐释好中国故事；也无法适应中国发展新常态。

一是智库决策咨询产品质量不高，缺乏针对性和和有效性。

二是中国智库与政府关系密切，但同时又存在行政依赖，决策咨询服务的独立性、客观性不足。

三是智库的专业化、特色化不鲜明，各类智库功能定位和边界不清。

四是智库国际化合作与交流不多，具有全球影响力的高端智库不多。

五是智库全面参与公共政策形成过程的体制机制尚未健全，战略地位没有被充分重视。

六是民间智库发展滞后，资金筹措机制和信息共享机制相当欠缺。目前智库发展机会也不均等，尤其是民间智库普遍存在筹措资金困难，信息共享困难，人才培育困难，这些都制约了民间智库的发展，导致其发展相对滞后。

七是智库成果评价考核机制不健全，缺乏激励性的制度安排和设计。

八是智库组织方式和管理手段比较滞后，智库领军人物和杰出人才缺乏。

九是智库发展政策和法制环境不健全，标签化、边缘化和无实质内容的智库泛起，影响智库生存与竞争环境。

怎么办

要实现中国特色新型智库建设目标和新的发展目标，就必须通过全面深化智库体制机制改革，以体制机制改革为动力，加快推动党政军智库、社科院智库、高校智库以及民间智库多元有序发展，持续提升各类智库的影响力和竞争力，最终形成智库定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。

一是要尊重智库发展规律，明确合理分工与定位，促进各类智库合理有序有效发展。

二是要重视对政策形成过程的研究，及时有效地提供决策咨询服务。

三是要正确处理独立性和影响力之间的关系，确保研究的独立性和客观性。

四是要顺应智库发展规律，深化改革创新智库内部管理体制机制。

五是要坚持开放性、国际性和全球化理念，加强智库合作交流，把请进来与走出去相结合，在国际化和全球化竞争中提升中国智库竞争力。

六是要创新科研手段和方法，加强研究成果向决策咨询的转化效率。

七是要突破和填补在智库及智库产业方面立法的空白，促进行业监督，完善智库发展监督机制。

八是要推动智库发展供需对接，为中国特色新型智库发展创造有利环境。