张胜军：中国智库发展应该与政府保持些许距离

近日，《全球智库报告2014》在全球55个城市同时发布，这是有史以来规模最大的一次全球智库排行发布会，来自中国10多家智库的代表在北京共同见证了中国会场的报告发布全程。报告共有172页，有49个分项表单。在最重要的“全球智库150强榜单”中，有7家中国智库入围，分别是中国社会科学院、中国国际问题研究院、国务院发展研究中心、中国现代国际关系研究院、上海国际问题研究院、北京大学国际战略研究院、中国人民大学重阳金融研究院。

北京师范大学国际关系研究所所长张胜军，认为本次《全球智库报告》对我国智库的发展具有很大的意义，不过在对中国智库的排名上也存在一定的问题。同时他还谈到了中国智库发展存在的问题和需要注意的几个方面。

首先，《全球智库报告2014》中所包含的信息量非常丰富，很多智库应该能够通过对照这份报告发现自身的不足，明确未来发展的方向。这份排名不仅仅是一份简单的智库排名，它还给出了一些主要议题及其发展变化的趋势，包括智库运作的结构、机制等等很多方面的信息。这份报告可以说是对智库发展的一个综合的检验和反映。

其次，这份智库报告的专题性排名和议题性排名很有意义。例如关于智库的国际化水平，智库的机制、效率、甚至它的筹资渠道和盈利情况等等，这份报告都进行了排名，这种细致化的排名是很有意义的，特别对中国的智库建设很有借鉴意义，对国内进行智库排名也有借鉴意义。

第三，在中国的排名上，结果还不太理想，我们在智库网络建设，在创新方面的排名在30名之外，在利用媒体方面很靠后，在国际化方面也很靠后，在利用社会资源方面也不太占优，都在20名开外，这些都反映出很多问题。在与党派关系的排名上，把我国的中央党校排的很靠后，是有点疑问的，因为我认为中央党校和党联系是很近的。

根据本次全球智库报告，也反映出我国的中国特色智库发展存在以下几个问题：

第一是关于智库独立性的问题。由于中国特殊的体制和特殊的国情，智库在中国想做到完全独立是很困难的，因为包括资金来源，绝大多数都来自于政府，像王文他们这种民间筹资的研究院，是比较少见的。在这种情况下，我国智库建设的未来发展方向就是要做到一些配套制度的建设，我们要有一些独立运作的基金会，中国社会的基金会太少了，与智库的发展完全不匹配。如果我国的基金会不能够大力发展，那么中国智库的春天很快就会过去。所以，基金界、独立基金的努力和建设也是智库建设的一个必要的基础，一个很重要的方面。

第二是公共性的问题。目前我国建立的新型智库都属于公共事务类型，都是讨论公共议题的，不是讨论私人议题的。公共性议题类的智库在中国是没有传统，中国传统的智库是私人性的智库，比如说以前的幕僚、师爷等，都属于私人性智库。还有一些隐性智库，因为中国某些特殊体制造成我国很多有份量的建议，与提建议者没有什么关系，这种被称为隐性智库。比如说内参，是其他国家没有的，即使其他国家也存在内参，但中国的内参对决策的影响力是没有办法进行评价的，因为包括我国一些领导人提出的新概念、新言论很可能就来自于某个内刊的启发，但它实际上与写内刊的人是没有关系的，因为这些理论说出来就是领导人的思想。所以，中国传统上的智库建设是私人性和隐性的，而现在我们发展的是公共性智库，讨论的都是公共事务，因此中国建设智库一定要讨论公共性问题。

第三是中国的智库水平。说到中国智库水平，从排名上看，中国智库的发展水平是很高的。但是中国智库缺乏使用者，因此即使我们的智库再好，提出来的想法也好，建议也好，非常的利国利民，或者能够有效的改善某个行业甚至，改善国际的地位，但是领导人不喜欢这个调查，不喜欢这种方式，或者说你提出的这些建议，领导人根本不予采纳，这就存在很大的问题了，这也是中国智库急需解决的配套建设机制之一。

解决这个问题，我们应该采取一种倒逼机制，就是像刘备招亲一样，敲锣打鼓让大家都知道，就是说通过在媒体上公开讨论，利用社会舆论机制逼迫政府采取一些政策。我个人观察，我国的一些特殊体制造成我们的一些研究人员总是投领导人所好，对一些问题没有好好设计，结果带来很多问题，所以，我们应该对一些政策进行公开讨论。公开讨论对智库发展是非常重要的，如果中国的智库还继续以私人性的，秘密的，或者是特殊渠道的形式存在，这样的智库可能对某个领导人，某个人的政治发展有好处，但未必对人民有益。所以，保持社会公正应该是我国智库的一个底线，智库必须是有底线的，不能像过去那样是为一个人的政治服务，像《纸牌屋》一样。同时，智库的建设里还有很多东西是我们还没有想到的，这也是我们要建设智库需要时刻注意的。

对于中国媒体很难从中国智库中得到信息的问题，张胜军认为主要原是因为我国智库的发展主要依靠政府，因此它会受到政府的制约，很多问题不能进行公开讨论。因此，中国的智库发展不能只专注于专业性、技术性和解决问题的强大性这些方面，还应该站在公民社会的角度，而不是完全与政府同声共气，应该保持一定距离，距离产生美。