——中国何时打造自己的ECFR？
王义桅 中国人民大学欧盟研究中心主任、察哈尔学会高级研究员
中国迎来智库发展的黄金时代，人们往往把目光投向美国，其实美国的经验往往不可学——或者学不来，或者不应该学。出于类似的文化传统、丰富的历史交往，欧洲的经验更值得借鉴，在智库建设方面尤其如此。欧洲对外关系委员会作为近年迅速崛起的欧洲智库，就是其中的杰出代表。
一、ECFR的腾飞奇迹
欧洲对外关系委员会（The European Council on Foreign Relations，简称ECFR）取名于美国老牌、大牌智库——美国对外关系委员会（CFR），乍看起来，似乎为欧盟机构，赫赫有名，其实才成立于2007年10月，是第一个泛欧洲性的智库、独立的非政府组织，与欧盟及其所属机构没有直接隶属关系，其宗旨是对以欧洲价值观为基础的连贯有效的欧洲外交政策的发展进行研究，同时促进泛欧洲性的讨论。从这个意义上，它超越了美国对外关系委员会。
笔者在中国驻欧盟使团任外交官期间，多次参加ECFR布鲁塞尔办公室组织或合办的研讨会，拙著《海殇？——欧洲文明启示录》一书中也多次提及、引用其报告，尤其是其主张的欧盟对华“对等接触”政策，被欧盟采纳，深刻影响了欧洲对华舆论。
ECFR如何迅速崛起为欧洲最著名的智库之一，进入世界著名智库前列的呢？
二、ECFR成功秘诀
（一）理念至上，确保先进。ECFR总部坐落在伦敦。伦敦可谓智库如林，竞争激烈，ECFR首先要明确自己的定位，这源自先进的理念。在欧洲有泛欧运动、企业和基金会，ECFR就汲取了这一经验，将自身定位为第一个泛欧洲性的智库，聚焦于对以欧洲价值观为基础的欧洲外交政策进行研究，并促进泛欧洲性的讨论，就是紧紧抓住欧盟将自身定位为“规范性力量”（normative power）的时代机遇。欧盟是一支什么力量？有“软力量”、“社会力量”、“民事力量”等多种提法。2000年英国学者曼纳斯提出“规范性力量”概念，将其打造为欧盟的身份与认同，得到欧盟官方认可。ECFR就紧紧抓住从智库层面推动这一欧盟定位的历史进程，倡导欧盟在维护欧洲利益中的核心地位，在变革中的世界格局中打造一个强大而团结的欧洲。这说明，以先进的理念融入、引导历史进程，是智库成功的灵魂。
（二）机制独特，灵活运作。ECFR的泛欧色彩体现在机制和资金来源等方面。ECFR驻7国办公室是其开展学术研究及其相关特色品牌活动的平台，也是其展开学术交流，讨论的实体支撑。ECFR的资金来源多元、稳定，包括世界知名基金会，政府部门、企业和个人捐款支撑起了整个ECFR的高效运作，是其成功的物质保障。正因为如此，ECFR常常采取合作办会的方式，机动灵活地雇用员工、制订研究项目，形式多样地完成任务。因此，先进的理念有赖于有效的机制。如果理念是智库成功的灵魂，机制则是智库成功的经脉。
（三）因为专业，所以著名。一是人专业。ECFR中，50%以上的成员具有政府或政府间国际组织的背景，并且绝大多数都是来自欧洲各国政府以及欧盟各机构高级别的现任或前任官员。这些具有显赫官方背景的成员，大多数都是欧洲各国对外政策的制定者（或者参与制定），这为ECFR创造了得天独厚的社会和政治资源，为其提升社会
影响力创设了普通国际智库所无法比拟的先天条件。同时，ECFR还积聚了一批在对外政策研究领域内世界首屈一指的研究人员从事各项目的研究，这保证了ECFR学术成果的高水准与高质量，为ECFR提升自身的影响力打下了坚实的学术基础。另外，ECFR中还有相当多曾经担任或现在仍然担任其他基金会或国际组织的高级成员，这些成员具有极其丰富的智库或基金会工作经验，为ECFR的高效运作奠定了基础。ECFR独特的人员构成，是其取得成功的关键。二是项目专业。ECFR依据欧盟对外政策需要以及国际形势的变化，已经设立了9大特色研究项目，如“欧洲对外政策计分卡”、“中国和亚洲”和“中东与北非”等项目，这写独具特色的研究项目，容纳了欧洲对外政策的主要领域，为ECFR展开欧洲对外政策的研究提供了具体的路径，其研究成果已逐渐成为ECFR的品牌。ECFR设立的9大研究项目是其成功的支柱。三是运作方式专业。ECFR与世界知名媒体的深度互动以及对现代网络技术的高效运用，是其品牌塑造的主要途径。ECFR积极与欧洲甚至世界一流知名媒体展开深度互动，大大提升了其社会知名度和影响力。同时，ECFR高效运用现代网络技术，以包括博客、推特、脸谱和视频等形式向世界各国网友传播其研究理念与学术成果，成功地塑造了ECFR的品牌形象。因此，先进的理念和有效的机制，有赖于专业的团队和项目支撑，通过专业的运作方式实现智库发展目标。如果理念是智库的灵魂、机制是智库的经脉，专业的团队和项目则是智库的肌肉，专业的运作则是智库的血液。
三、影响力是检验智库的标准
ECFR的成功经验，具有一般成功智库的共性，也具有其泛欧色彩的个性。但不管怎么说，它提醒我们，影响力是检验智库成败与否的标准。
中国智库建设，必须牢记“理念至上”的原则，非简单模仿西方，尤其美国，而应从古老中华文明汲取智慧，从中国现代化与民族复兴历史进程和改革开放伟大实践中总结经验，着眼于思考、解决中国问题过程中为思考、解决世界问题提供智力支持。李克强总理说过，改革开放是人类最大的创新；中国医改，是以中国方式解决世界性难题。因此，中国智库应该而且能够做好两篇文章：一是世界对中国的期待，二是中国对世界的影响。为此，传播好中国声音，讲好中国故事，为解决全球性问题、各国关心的问题提供中国方案，展示中国智慧，一句话，“源于中国而属于世界”，正是中国智库的时代担当。
同时，中国智库建设要按照现代运作方式，加强机制建设，同时全社会也要创造有利于智库发展的机制与环境，为通过智库而拓展中国的全球影响力服务。“一带一路”是跨区域、跨文明的经济发展带、文化交流带，可借鉴ECFR经验，建设丝路智库（Silk Road Initiative）。
最后，专业是智库的生命力，也是中国智库的软肋。打造专业的团队，明确专业的项目分工，按照专业的运作方式，就必须按照让智力市场在智力资源配置中起决定性作用原则，改革教育体制、培育创新文化，明晰智慧产权，尊重智库劳动、尊重研究成果。
总之，理念、机制、专业，是ECFR带给中国智库建设的鲜明启示。先进的理念、现代的机制、专业的人才，一定让中国智库做出无愧于中国改革开放伟大实践的时代贡献，兑现中国应当为人类做出较大贡献的历史承诺。
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