威廉姆·欧文霍特：智库起源于留住人才

    威廉姆·欧文霍特（Ｗｉｌｌｉａｍ Ｈ．Ｏｖｅｒｈｏｌｔ），香港经纶国际经济研究院总裁、美国兰德智库亚太研究中心原主任、哈佛大学高级研究员

我所在的香港经纶国际经济研究院的任务，主要是从亚洲的视角看世界发生的问题。

中国有许多的智囊团，它们为国家的发展做出了重大贡献。在座的都是中国智库方面的专家，我想与大家分享一下美国在智库方面的经验。

美国现代独立智库的起源要追溯到兰德公司。第二次世界大战后，兰德公司建立了美国的智库。美国发现，独立智库有两大重要用途。其中一个原因是，第二次世界大战期间五角大楼，也就是美国的国防军队发现，他们当中有许多财智双全的工程师，这些工程师在战争结束后很难留在华盛顿，所以他们想为这些人才创造一个舒适的环境，让他们继续留在那里。

第二点原因尤为重要。在第二次世界大战结束的时候，人们发明了核武器。有一位老将军已经熟悉那些传统武器运用于战争的方式，在核武器研发之后，他们被劝说要用核武器来进行战斗，老将军对这种要求非常不舒服，他不喜欢这样的新武器角色，因此美国军队设立了一个独立的监管体系，这个体系距五角大楼有３０００ 英里之遥。核战略显示出我们对智囊团的需要。

如何经营一个具有独立性的智库？美国兰德公司以及美国外交关系协会就是非常独立的智库，因为它们花心思去阻止政府或一些私有企业的管控。兰德公司有几大规则，不许政府介入，董事会成员中没有政府官员，不接受政府的资金支持。

兰德公司会跟一些竞争伙伴签合同，在政府内部也有不同的客户，所以可能导致这样一种情况，就是政府的某一些部门对我们公司表示不支持，而其他部门非常支持。在美国就是这样，我们没有一个政党可以完全控制，所以有些部门可能对我们很生气，而其他的部门仍然支持着我们。

智库到底是做什么的呢？如果你是一个企业总裁，通常在美国你不会设想十年之后或者二十年之后会发生什么，但是对于中国的国务院发展研究中心来说，去设想一个长久的规划，非常正常和有远见。

在美国，有的时候经济研究机构并不会去想长久深入的问题，它们更多地是关注财政和货币政策在危机中充当了什么样的角色，有一些非常根本、非常重要的问题，对于美国的领导来说是没有时间思考的。通常智库做的并不是我们一些官方合同上所表现出来的那样，不同的客户会有不同的动机，有的客户需要我们在他有些紧急情况的时候，进行一些非常
深入的思考。比如，国防部部长哪天突然有一个非常重要的事情需要我们做，但是我们通常没有时间去写下这些规划。对于中国社科院来说，他们在一些金融和财政的机构当中则做了很多类似这样的事情。

智库的最后一个功能是吸引人才。在华盛顿，一些非常资深的民主党员曾在布鲁金斯学会进行了培训。这个系统不仅在西方存在，在韩国也是如此。韩国有一些发展研究机构或教育机构，将一些学生送到美国读博士，等这些学生学成归国后，他们以三倍的薪水将他们吸收进智库，几年之后这些人才就会有所成就。这是吸引人才回国的一个非常重要的方法，可以为政府注入活力，也不会让一些非常陈旧的观念在政府当中永远存在。

（文章节选自《大国智库》主编 王辉耀 苗绿 人民出版社出版）