胡卫：建设新型智库 要“目中有人”

全国政协委员、民进市委副主委、市教科院副院长胡卫

传统智库通常站在官员、专家等“精英”的立场，忽视了底层最广泛“普罗大众”的诉求，注重宏观经济多，关注百姓心声少

有一段时间，我注意到，每次官方或者研究机构公布数据—譬如全国大中城市房屋销售价格上涨多少多少，城镇居民人均可支配收入增长多少多少等，公众就会表现出不信任感，为什么？因为这与百姓实际感受相差甚远。

为什么会有这种现象，我想与现在很多智库“目中无人”有关。

习近平总书记提出，改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。当前，智库不仅是影响政府决策的重要力量，也是衡量一个国家软实力的重要标志。一项研究报告显示，全球各地共有智库6826家，美国最多，有1828家，中国位居第二，有426家。但中国只有中国社科院等6家入选全球前100。这意味着我国在智库质量上还有很大提升空间。

对于智库建设所面临的新使命，欧美研究者提出：关注人们的生存和发展质量，基于研究和专家知识，沟通政府和公民，增强公民福祉、生存和发展质量。

相比较而言，我国智库在这方面比较薄弱。一是传统智库更关注解政府燃眉之急的公共事务和管理需求，而疏于广泛收集人民群众的诉求、多元需求。例如，一些大城市规模不断扩大，人口急剧增加，导致出现交通拥堵、住房紧张、入学困难、环境污染、公共服务失衡等“城市病”，但智库往往从政府决策和管理角度研究问题。二是传统智库更关注宏观的经济社会结构和布局，而在了解微观的百姓心理感受等方面尚显不够。智库通常站在官员、专家等“精英”的立场，忽视了底层最广泛“普罗大众”的诉求，注重宏观经济多，关注百姓心声少，许多研究成果和官方公布的统计数据不能让人信服。三是官方智库影响较大，独立运作的民间智库较少。

民生连着民心。面对群众利益的多元化，中国特色新型智库建设要把服务决策与服务人民统一起来，将眼光从文件、经济、数据转移到人的诉求、需要、发展上来，做到“目中有人”。智库建设须眼睛向下，脚踏实地，征求公众意见，凝聚共识，构筑决策的民意基础。

目中有人，就要更接地气，换个视角来思考政策，为国家负责，为百姓负责。举例来说，CPI 的调查和编制是上千种商品和服务价格的综合指数，不统计住房、教育、医疗保险三项消费，与市民百姓对物价的感受落差很大。上海利用大数据平台进行价格指数编制，建立快速消费品价格指数，更贴近市民百姓对物价变化的感受，起到服务市民、警示政府的作用。

目中有人，就不仅要关注静态、宏观数据、结构，更要看到不断发展变化的微观事件中的人的诉求和观点的变化，以及这些变化对宏观结构的影响。

目中有人，还要看到智库应成为联系社会、政府之间的桥梁，尽可能早地进行风险预估，将可能的风险控制在萌芽状态。

中国特色新型智库的建设关注中国人，不是空洞的口号，而需要切实的行动。总的来说，要树立对中国现实背景认识的“大视野”，也要推动研究成果普惠公众。