郝平 教育部副部长
十八大以来，习近平总书记高度重视新型智库建设，多次作出重要指示。最近，中央又颁布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，为加强中国特色新型智库建设指明根本方向，提供基本遵循。教育科研是认识教育规律的重要工具，是促进教育事业科学发展的重要手段，也是中国特色新型智库不可或缺的重要组成部分。目前，我国拥有2000多个教科院（所、室），研究人员达到10多万人，承担着“创新理论、服务决策、指导实践、引导舆论”的使命。近年来，各级教科院（所、室）面向实践，锐意创新，科研水平稳步提升，服务能力显著增强，在教育改革发展中的先导性作用日益凸显；对推进教育治理体系和治理能力现代化的支撑作用逐渐显著；对促进教育公平和提高教育质量的基础性作用持续增强。但是，我国教育科研机构总体上还不适应当前形势发展需要，以新型智库的标准和要求来衡量，还有很大距离，教育科研的智库作用没有受到普遍重视，具有较大影响力的智库较少，参与决策咨询缺乏制度性安排，高质量研究成果不够多，研究成果的转化率不高，组织形式和管理方式亟待创新，人才培养和激励机制还不完善，大师级人物和杰出人才缺乏。全国教育科研战线要主动适应自身生存和发展环境变化，担当起建设新型教育智库的时代使命。既要借鉴国外优秀智库建设有益经验，又要扎根于我国实际；既要遵循智库建设规律，又要联系本单位实际，按照自身的运行特点，突出功能定位、突出机构特点、突出工作重点、突出自主品牌和突出人才优势，以全新的思维、全新的思路，冲破传统体制和观念的束缚，克服路径依赖和浮躁情绪，努力实现几个转变。
实现科研重心的转变。刘延东同志强调，智库要做改革发展决策方案的建言者、政策效果的评估者、社会舆论的引导者，这为教育智库的研究重点指明了方向。一要加强前瞻性研究。政府决策，往往事关全局，特别是重大决策更是如此。作出这样的决策，首先要有预见性，要符合事物发展的规律与趋势。这就要求教育科研工作，既要着眼解决当前突出问题，又要面向未来发展趋势，把政策阐释与战略预测结合起来，把决策的事后论证与决策前的咨询导引结合起来，把总结经验与超前创新结合起来，做好重大问题的预测、预判和预警研究。二要加强对策性研究。要注重研究实效，不作书斋式或纯理论式研究，注重“研以致用”“以用为贵”，注重对与教育改革发展密切相关的实际问题进行调究和判断，用高质量、专业化的研究成果有效服务决策。具体来说，就是要注重基础性研究的同时，强化问题导向，以推动工作和提高工作质量为根本，研究选题的出发点，就是提供实际工作急需的对策建议，研究工作的落脚点，就是解决教育改革发展中问题。三要加强针对性研究。政府工作千头万绪，人民群众关注的问题纷繁复杂，新型教育智库的科研，要聚焦，要有的放矢，切忌“四面出击”“遍地开花”“表浅浮泛”。一方面，要围绕政府工作的中心和大局，聚焦政府工作中的突出矛盾和主要问题，提出务实管用、科学可行的对策建议。另一方面，要围绕人民群众的关切和期盼，直面教育改革发展中的热点、难点、重点问题，深入开展理论探索和调查研究，理直气壮地宣传和维护国家教育政策，明白无误地划清原则是非，正确客观地回答现实问题。只有这样，才能研在点子上，参在关键处，否则，很可能会出现“大而无当、空而无物、对而无用”现象，工作质量、工作的效果必然会大打折扣。
实现科研方式的转变。教科研究历来注重实验研究、理论研究和实证研究，这些方式今天仍然不可缺少，但面对新形势、新要求、新技术，教育科研要开拓视野，丰富新方法、新手段。一要迈开脚，沉下去。服务决策、指导实践、引导舆论，要捕捉书斋里难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新苗头；要找出解决问题的新视角、新思路和新对策；要拿出情况真实、分析深刻、见解独到的高质量研究成果。这就要求教育科研人员，迈开脚，走出去、沉下来、钻进去，不断深入社会、了解基层、认识群众，真正实现科研成果为社会服务，让社会了解，接受实践的检验。二要连上网，用好库。在移动互联、大数据时代，注重数据的广泛搜集和挖掘，是一流智库的“制胜招数”。要牢固树立互联网思维，善于运用云技术、大数据等新技术手段，加强基于数据分析的研究咨询能力，提高科研的效率和质量。要从文字研究为主向基于互联网数据研究转变；从样本采集、统计数字分析向云数据、全覆盖数据研究转变；从因果分析、逻辑推理研究向关联、非关联等相关因素呈现式研究转变；从历史静态研究向动态追踪研究转变。三要引进来，走出去。当前，在国际舞台上，我国教育科研的影响力还比较弱。“中国教育问题受重视，而中国教育研究不受重视”的状况依然存在。要扩大教育科研的交流与合作，加强国际比较研究，形成在世界教育领域有影响力的中国学派。一方面，要及时引进国外教育科研的优秀成果、研究方法和管理经验，准确把握国际教育改革发展的趋势和特点，另一方面，要提高中国的学术话语权，集中打造一批具有国际视野的高质量研究成果，不断增强中国教育科研在国际上的话语权和影响力。
实现人才培养和激励机制的转变。一家智库，有什么样人才，就有什么样未来；智库造就什么样人才，他们就为智库造就什么样未来。要从建设中国特色新型教育智库高度，尽快建成一支素质优良、结构合理、善为人先的人才队伍。一要始终坚定正确的政治方向。这是搞好服务决策工作的根本前提。服务决策工作必须坚持从实际出发，大力提倡学术讨论和交流，积极鼓励勇于探索创新。同时，必须坚持以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指针，教育科研要严守组织纪律，遵守政治规矩，这样才能有正确的方向，研究成果才能为决策服务。二要加强高层次智库人才建设。教育科研战线知识分子云集，但按照智库建设要求来看，最缺的还是人才，既缺“学术大师”，也缺“复合型的研究人才”，更缺“策划型的管理人才”。要认真研究各类人才队伍的规模和结构，在高层次人才队伍建设上要取得突破。特别是在领军人才、中青年人才和科研创新团队方面，要制定相应的规划、政策措施和人才培养机制，既要出优秀成果，也要出优秀人才，既要使用人才，又要培育人才，努力形成创新智慧迸发，优秀人才涌现的生动局面。三要健全有利于科研创新的管理机制。要健全资金投入机制，进一步拓展筹措渠道，形成财政拨款、课题资助、部门委托、社会捐助等多种渠道并存，多方筹措的投入机制，稳步增加对科研的投入力度。要健全科研评价体系，建立良好激励机制，提高待遇水平、提供发展机会、营造平等自由的研究氛围和环境，采取多种措施，充分调动科研人员积极性。当然，也需要建立必要的约束机制，规范行为。
实现科研组织形式的转变。当今社会，教育问题不完全是教育领域的单一问题，单从教育领域内部是不能有效解决的。特别是在各类信息迅速流通、社会关系日益复杂、社会交往越来越频繁、各学科交叉渗透不断加剧的今天，像过去那种关起门来搞单干，在单学科内部循环等组织方式，显然太落后，至少对重大现实问题的研究，决不能再采用这种方式了。要注重研究者的个体劳动与团队协同攻关的结合；注重理论工作者同实际工作者的互动作用；注重不同学科间的互相渗透与融合。当前，全国教育科研领域，体系完整、数量庞大。但是，由于机构体系多元，管理体制属地化、部门化，交流与合作比较有限，工作职能和定位比较模糊，造成了我国教育科研战线大而不强的状况。加强资源整合优化，构建新型教育智库的网络体系，显得十分重要和紧迫。中国教育科学研究院作为国家级新型教育智库，要承担起引领战线的重任，要把纽带拧紧，把桥梁架宽，把血脉连通，大力推动全国教育科研事业繁荣发展。要建立教育科研信息共享和交流网络，加强与地方科研院所的沟通，通过合作研究、人员培训、挂职锻炼、学术交流、成果转化、数据库共建共享等多种形式，推动相互之间纵向和横向联系。要搭建平台，凝心聚力，继续把已经初步形成特色品牌的平台做大做强，进一步提升层次和影响力；要把新建的平台做实做好，充分有效发挥作用。地方科研部门要主动配合，积极参与，增强工作合力，形成各具特色、优势互补，全国一盘棋的良好局面。
评 论