——中国网与盘古智库第一时间联合推出“两会”系列解读
易鹏盘古智库学术委员，中国青年企业家协会指导委员会委员
一、尽管而言，GDP增速7.4是这些年经济增速的最低，但在全世界经济增速来讲是依然最好。纵向来讲，客观看到，虽然下行，但在世界增速中间依然风景这边独好。
二、消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2% ，能耗下降4.8%，中国经济结构质量向更好的方向发展。宏观来看，中国经济发展速度在下降，按时结构在优化，质量在提高。
三、本次政府工作报告首次提出“引入第三方评价机制”，这为未来从中央到地方的各级政府将会大力推动的“政府购买公共服务”树立了一种样板，提供了一种典型案例。如果未来能够把“第三方评价机制”与智库研究、调研和评价相结合，将会更有利于政府的具体施政。
四、“为官不作为”是去年一些公务员工作中表现出来的问题，本次政府工作报告已经认识到这个问题，表明2015年”治懒政“将会成为一种推动深化改革和政策落实的重要工作抓手。
五、1、今年的经济增速目标是7%左右，表明中国经济已经达到了一个经济发展质量和速度向平衡的均衡点。2、这个7%的增速目标，必须是有足够就业支撑的7%，说明政府对就业的重视高于对增速的重视，就业成为经济发展的重中之重。3、发展目标持续下调，说明中国经济面临的下行压力十分巨大，力求危中寻机。
六、CPI的控制目标是3%，但是在目前的经济环境下，其实没必要太过担心通胀的问题，反而是要担心通缩问题。所以在未来应该设置一个CPI实时监控制度，要加强对CPI的区间控制，特别要考虑对下限的控制，谨慎防止出现通缩。
七、政府在新时期要有更的使用社会和市场的力量推动经济发展能力，要更多的用“放杠杆”的方式，撬动社会资本进入公共服务领域，要善于使用各种基金、财政补贴等方式促进、带动更多的社会资本促进经济稳定发展。
八、政府工作报告指出，大道至简，有权不能任性。为了达到这个目标，第一要进一步削减政府的权利，让他从根本上没法任性。第二，要通过各种制度加强对权利的监督，让他有权不能任性，不敢任性！双管齐下，方可把这个理念落实。
九、进一步开放是为了进一步解放思想，深化改革，尤其是对于西北地区和东北地区。目前东北地区经济下行，说明其开放程度度不够导致了思想思维视野不够宽阔。我们有必要用信息化、国际化和市场化的手段倒逼区域开放，促进要素流动，促进思想解放，这样才能切实推进深化改革，恢复东北、西北经济的内在活力。
十、政府工作报告指出，要继续加强宽带中国建设力度，推动电子商务等各种新型业态的发展。这其间还有巨大的投资空间和市场空间，宽带中国的投资将会是投资的热点，电子商务还在各种业态中继续深化。
十一、重大工程依然是当前稳增长的重要抓手。这些工程主要体现在中西部地区的铁路公路建设，内河航道的疏浚，水利工程以及棚户区改造等。这种多箭齐发稳增长，在进行固定资产投资的同时，也能切实为中国经济发展夯实基础的方式，是最务实的一种做法。
十二、政府对于房地产业的态度在发生微妙变化，提出用稳定房产稳需求、稳经济，用支持促进代替了调控，表明稳增长的背景下，房地产业还在中国经济中发挥支柱产业的作用。但房地产是否能回稳，还要看老百姓购买意愿和能力。总体来看2015年的房地产业形势，还是平稳前行，真正进入白银时代。
十三、本次提出的控制人口城市范围与以前有所不同。此次提出的是控制超大城市人口规模，这个超大城市是指城区常驻人口1000万以上。这个新变化，给那些城区常驻人口1000万以下，但是又有一定规模的特大型城市，如长沙、郑州、西安等城市一些新机会。
十四、万众创新、大众创业，必然是当前中国经济突破的重要抓手。创新创业的主体不仅仅是年轻人，而是全体中国人。特别是一些有专业能力和社会经验的人，如老师、科技工作者、有意愿创业的公务员、事业单位职工等等，都有可能成为创新创业的主力军。
十五、节能环保的相关事项用了这么长的篇幅在政府工作报告中来讲，意义不言而喻。我只能说，想发财，积极进入节能环保产业吧！
十六、政府工作报告中再次强调了智库的作用。各种类型的智库要积极加强自身建设，要能给各级政府提供高水平的建议，尤其是提出知行合一，经世致用，能够切实落地的政策建议。
许维鸿 盘古智库学术委员，西南证券研究与发展中心业务总监
政府工作报告进一步明确，2015年地方财政赤字适度增加，并强调创新地方政府举债融资机制、发行专项债券、盘活存量资金、提高资金使用效率。这对于始自2014年的全国地方政府财政投融资体系改革、特别是混合所有制（PPP）是一个有力的支撑，也给当前以商业银行为主体的间接融资方式提出了更高的要求。可以预见，未来对地方政府主导的投资项目，各级管理将更加精细，而相关的资金安排和项目经营机构也面临巨大的发展机遇。
吴庆 盘古智库学术委员，国务院发展研究中心(DRC)研究员
建议增加GDP目标的灵活性，缩短调整周期；淡化GDP目标在中央经济工作中的作用。降低和淡化增长率目标的好处在于可以避免被迫刺激经济同时顺应“三期叠加”。此外，可以打消的顾虑包括：短期内不必顾虑就业、信心要通过改善沟通解决、中长期不必顾虑翻番。
白云峰 盘古智库学术委员，中国青年企业家协会副会长
一、“注重发挥企业家才能”。报告中再次提出这种说法，国家要采取一系列措施，让企业家在改革开放过程中发挥积极作用，成为经济和社会发展的重要力量。
二、节能环保依旧是报告的重点。1今年报告中在民生部分阐述这个问题，说明中央把环保作为民生问题更加关注。“控煤”依旧是治霾重点，二氧化碳排放强度的降低，主要实现路径就是降低煤炭消耗。京津冀、长三角、珠三角等重点区域要实现煤炭零增长，这将从环保问题倒逼产业结构进行强调整。
三、火力发电厂全面实施超低排放，也有称为“近零排放”，将二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物更进一步降低，近可以进一步降低污染总量。全年主要污染物降幅要求很大，这无疑将会使得雾霾治理加速。但要想实现目标，重点在直排锅炉的治理上。关键是环境执法问题，期待“重拳”能够显神威。
四、提高燃油环保标准降低汽车尾气污染，无需再进行讨论。只是希望不要因为提高环保标准，而提升太高油价。国内碳排放交易试点增加，将有利于发达地区和发展地区的经济平衡。而新能源产业和核电的发展将会减少化石燃料消耗，对2030年我国承诺开始减碳，意义重大。
五、首次提出“要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业”，这非常令人兴奋。雾霾问题，治理污染是“表”，而真正降低煤炭耗用才是“本”。这不仅仅是节能产业大发展的机遇，更是雾霾和其他污染治理的根本问题。预计与节能有关的技术、设备、材料，乃至资本都会在年内发展起来。
六、推行环境污染第三方治理”首次出现在政府工作报告当中。这个措施将使得我国大气、污水、土壤污染治理进入专业化新阶段，不仅易于监督管理，同时还可以广泛吸收社会资金投入到污染事业中来。同时对于长期央企国企环保项目内部垄断、关联交易、滋生腐败等问题，意义重大。
梁海明 盘古智库学术委员，香港经济学者
一、关于GDP目标
在政府工作报告中，2015年GDP增长预期目标是7%左右，非外界预测的7%，显示政府更倾向GDP增长目标在7%以上。我认为这个目标显示政府要力阻从之前过度“唯GDP化”转为过度“去GDP化”的倾向。中央领导人虽曾提出“不以GDP论英雄”，但淡化GDP并非等于完全不顾经济发展。
无论是就业还是社会民生问题均需通过经济发展来解决，因此今年7%左右的GDP目标，除了是政府要阻止过度“去GDP化”的倾向外，也意味今年政府将实施相对宽松、积极的宏观政策，促使经济以中高速增长，更加强调发展的质量和效益，推动经济发展由中低端水平迈向中高端水平。
二、关于香港问题
去年政府工作报告并未提及“港人治港”、“高度自治”。今年政府工作报告则重提“港人治港”、“高度自治”。之所以出现变化，我认为，主要是要消除外界尤其是港澳地区的疑虑，显示无论出现什么大风大浪，中央政府对“一国两制”的执行都是坚定不移的，以维护香港长期繁荣稳定。
三、关于创新
政府工作报告指出，要实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道。我认为政府未来在鼓励和发展创新产业时，需要着重考虑两个因素，一是要高度重视新经济的垄断问题，避免因为垄断，导致创新产业在襁褓中就遭扼杀。
此外，我认为政府要实施创新驱动发展战略，还要考虑设立创新企业失败后的善后机制和退场机制。创立创新企业往往失败多成功少。只有设立完备的创新产业退场和善后机制，才能降低创业者的失败成本和减少后顾之忧，吸引更多人进入创新浪潮。
政府工作报告指出，要扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围。我认为粤港澳地区应共同争取国家自主创新示范区试点。港澳地区可弥补广东科研水平和培育创新人才不足，能为广东创新企业提供与国际接轨的服务。广东可与港澳地区共创综合创新体系，共建创新企业的善后机制和退场机制。
适时启动深港通试点。我认为深港通很可能在今年第三季度推出。而且未来深港通核心不在于“通”，而在于“融”，深港通的实质是“深港融”。不仅仅是深圳、香港两地股市的互联互通，更是两地在金融、会计、法律等众多高端产业乃至相关制度方面的全面融合。
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