迟福林 中国(海南)改革发展研究院院长
“十三五”是中国经济转型改革的关键时期。中国经济转型升级的基本方向，是从工业大国走向服务业大国，到2020年形成服务业主导的经济格局。中国“十三五”经济转型与改革，不仅对未来几年的经济增长有重大作用，而且对中长期的可持续发展有决定性影响。
一、“十三五”中国经济转型升级面临三大历史性趋势
1. 工业转型升级大趋势。从“中国制造”走向“中国智造”的工业转型升级大趋势，预计生产性服务业占GDP比重有望从2013年的15%提高到2020年的30%～40%，实现“工业革命2.0”到“工业革命3.0”的转型升级。
2. 城镇化转型升级大趋势。从规模城镇化走向人口城镇化的城镇化转型升级大趋势，预计到2020年中国规模城镇化从现在的53.7%提高到60%左右，人口城镇化率将从2014年的36%提高到2020年的52%以上。因此，城镇化仍然是发展的最大红利。
3.消费结构转型升级大趋势。第一，从物质型消费走向服务型消费，预计城镇居民的服务消费占比将从2014年的35%提高到2020年的45%左右，一些发达地区可能达到60%左右。第二，消费总量成倍增加，估计到2020年消费总规模从当前的不到27万亿人民币提高到45～50万亿元人民币。消费成为拉动内需的最大潜力。
二、中国经济转型升级三大条件
1.服务业市场的开放。最近中央不断出台关于服务业市场开放的举措。有两点很重要：第一，打破服务业市场领域的垄断。未来在医疗、教育等服务业市场领域打破垄断方面会有重大进展。第二，社会资本、尤其是中小企业成为服务业市场主体。
2.加快推进服务贸易的进程。第一，估计到2020年，中国服务贸易年均增速仍然不会低于两位数，大约在10%左右。第二，服务贸易总量可能会从现在的近6000亿美元，提高到2020年的1.2万亿美元。第三，服务贸易占外贸总额比重从2014年上半年的12.3%提高到2020年的20%。服务贸易的开放将为中国的消费结构升级带来利好。
3.结构性改革。中国的结构性改革特别重要，李克强总理在达沃斯论坛讲到“把更多精力放在结构性改革上”。第一，财税改革。未来财税改革尤其是以消费税为主体的税收结构会有相应的改革。第二，金融体制改革。促进金融资源向实体经济和中小企业配置，大力发展面向中小企业的民营银行和中小金融机构，形成有力支撑实体经济和中小企业发展的金融市场体系。第三，教育结构改革。适应中国经济转型升级大趋势，未来在发展职业教育等方面会有重要举措。
三、从经济转型的角度来看，“十三五”会给中国带来哪些有利因素
1.服务业年均增长10%是可以实现的，基本形成服务业主导的经济结构。服务业占GDP的比重有望从2014年的48.2%提高到2020年的55%左右。这是中国经济转型升级的重要标志，是“十三五”必须要解决的大问题。
2.中国经济增长的速度。今年我们面临着很多困难，估计“十三五”期间，服务业每增长1%对GDP的拉动是0.4个百分点，由此服务业年均增长10%可以带来4个百分点左右的GDP增长。估计到2020年这6年中国经济增长速度为6%～7%，年均增长不低于6.5%。到2020年，中国的人均GDP能够达到11000美元，这为中国跨越中等收入陷阱奠定决定性的基础。
3.创业创新方面。服务业两位数的增长，每年新增就业人口不少于1000万。随着以研发为重点的生产性服务业的较快发展，中国创新能力有望从目前世界排名第29位到2020年提高到前10位。
四、中国“十三五”对中欧合作意味着什么
1.中国基本形成以服务业为主导的经济结构，使45～50万亿元人民币巨大的潜在需求逐步释放出来,将成为包括欧盟在内的世界经济重要增长动力。
2.未来几年，如果中国与欧洲的贸易以每年9%左右的速度增长，中欧贸易额有望从2014年的6151亿美元提高到2020年的1万亿美元。2013年，中国5396.4亿美元的服务贸易总额中，中欧服贸占比达到13.2%。如果中国服务贸易到2020年达到1.2万亿美元，并且中欧服务贸易占中国服务贸易的比重提高到20%，2020年中欧服务贸易将达到2000～2200亿欧元的规模。“十三五”将为中欧合作带来重大机遇。
由此，提出几点建议：第一，建议中欧在投资贸易谈判中今年应该有实质性突破，相信经过努力可能会达到这个目标。第二，在这个背景下，智库之间从现在开始把中欧自贸区的研究作为中欧智库的重要课题，为中国和欧盟提供智力支持。“十三五”不仅对中国，对中欧合作、对世界经济都将带来积极动力。
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