一带一路投资风险研究之马来西亚

编者按：一带一路战略的顺利推进与一带一路国家的国内政局发展密切相关。由于一路一带地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，一带一路国家的政治风险已经成为中国国家战略推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于一带一路国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

中国网将以每周发布两篇分析文章的方式，对一路一带地区的60余国的政治风险进行简要的概述与分析。本系列将持续发布30余周，共计60余篇文章。具体内容主要围绕该国的一般情况、投资环境、政治结构、各方政治势力、相关政治风险以及可能的国家战略动向进行分析。

张华 中国社科院学者

白荷菲 对外经贸大学国际关系学院

马来西亚地处东南亚核心地带，地理位置优越，南海将其分为东、西两部分。西马位于马来半岛南部，北部与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，西濒马六甲海峡；东马位于婆罗洲岛北部，南临印度尼西亚、菲律宾和文莱。（如图一）近年来，中马经贸往来密切，2013年两国关系提升为全面战略伙伴关系。作为“一带一路”的重要支点，马来西亚于2015年接任东盟轮值主席国，并以创始成员国身份加入“亚投行”（亚洲基础设施投资银行）。因此，对马来西亚投资环境和政治风险的研究具有重要意义。

图一：马来西亚周边卫星图

 

资料来源：Google卫星地图

1. 马来西亚国内政治概况

根据1957年《马来亚联合邦宪法》，延续大英帝国政治传统，成立马来亚这一联邦国会君主立宪制国家。1963年马来西亚建立，宪法更名为马来西亚宪法。马来西亚君主是国家最高元首，由九个州的世袭苏丹轮流担任，由选举产生，任期五年，不得连任。最高元首委任下议院多数党领袖为总理，并根据总理提名任命内阁部长、联邦法院院长等国家行政机关重要官员。最高元首在行使其各项权力时同时，也需要考虑总理的意见和决定。现任最高元首哈利姆是马来西亚第14任最高元首，于2012年正式登基。另外，九个州的世袭苏丹和四个州州元首构成统治者会议，选举决定国家正副最高元首，审议并颁布国家法律法规。

马来西亚的最高立法机关是国会，由最高元首、上议院和下议院组成。下议院有222个议席，议员在全国大选由人民选出，获得多数席位的政党取得组阁权，任期5年。上议院有70名议员，其中44名由总理向最高元首推荐并由元首任命，另外26名由各州立法议会推举两名，任期3年，连任不得超过两届，且不受国会解散与否的影响。

内阁是马来西亚的最高行政机关，由总理领导，所有成员必须是国会议员，内阁向国会负责。国家的实际运作实权掌握在内阁手里。本届内阁成立于2013年5月，纳吉布连任马来西亚总理。

马来西亚的司法机构独立于立法和行政机构。最高司法机关为联邦法院，在其之下设立上诉庭，东西马分设婆罗州高级法院和马来亚高级法院，各州设有地方法院和推事庭。另外还设有特别军事法庭和伊斯兰教法庭（受伊斯兰教法令规制）。

马来西亚实行多党制，由几个政党联合组成政党联盟执政。马来西亚现有40多个政党，分为执政党联盟（即国民阵线）和反对党联盟（即人民联盟）。现任总理纳吉布来自执政党联盟中的全国巫人统一机构（即巫统）。