编者按：
一带一路战略的顺利推进与一带一路国家的国内政局发展密切相关。由于一路一带地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，一带一路国家的政治风险已经成为中国国家战略推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于一带一路国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。
中国网将以每周发布两篇分析文章的方式，对一路一带地区的60余国的政治风险进行简要的概述与分析。本系列将持续发布30余周，共计60余篇文章。具体内容主要围绕该国的一般情况、投资环境、政治结构、各方政治势力、相关政治风险以及可能的国家战略动向进行分析。
任琳 中国社会科学院世界经济与政治研究所学者
伊林甸甸 北京体育大学外语系，北京大学国家发展研究院双学位
以色列国地处亚洲西部，西面和南面分别被地中海和亚喀巴湾环绕。陆上接壤或临近的国家有黎巴嫩、叙利亚、约旦、埃及等。以色列自然资源贫乏，气候属于地中海式气候。以色列建国于1948年，是世界上唯一以犹太人为主体的国家。以色列于1949年加入联合国，是“地中海对话”协约和经济合作与发展组织的成员国。以色列的科技发展水平居于世界前列。1992年，中国和以色列正式建立外交关系。中以建交以来，两国进行了多次高层互访。
一、以色列国内基本情况概述
1.1自然环境
以色列位于西亚黎凡特地区，西面和南面分别被地中海和亚喀巴湾环绕。以色列目前实际控制国土面积约为2.5万平方公里，海岸线长198公里。周边接壤或临近的国家包括黎巴嫩、叙利亚、约旦、埃及等。总人口达813.2万，其中犹太人占人口总数75.2%，其他还有阿拉伯人和德鲁兹人等。以色列1948年建国时定都于特拉维夫，1950年迁都于耶路撒冷，但现特拉维夫仍是大多数国家驻以色列使馆所在地。耶路撒冷是以色列宣称的首都，同时也是以色列最大的城市。特拉维夫—雅法和海法是以色列另外两个现代化城市和经济中心。
以色列自然资源贫乏。水资源极度缺乏，动植物资源相对丰富。主要资源来源于死海中蕴含的钾盐、镁和溴等矿产以及今年地中海海域发现的大型天然气田。以色列的气候主要属于夏季炎热干燥，冬季温和湿润的地中海式气候。降水分布十分不均。
1.2政治环境
以色列是议会民主制国家，奉行立法、司法和行政机构三权分立原则。以色列没有正式的成文宪法，由一系列基本法来规定和制约国家政体中行政、立法和司法机构的结构与权限。总统作为国家元首，行使礼仪性和象征性的职责。现任总统为鲁文·里夫林（ReuvenRivlin），是以色列第十任总统。
以色列的政治体制主要包括议会、中央政府、地方政府和司法机构。议会每四年选举一次，为一院制，设有120个议席，主要职能是立法和监督政府工作。中央政府最高首脑为总理，掌握国家实权。现任总理为2009年当选、2013年连任的本雅明·内塔尼亚胡（Benyamin Netanyahu）。以色列最大两个政党是前进党和劳工党。地方政府根据政党选举按比例代表制产生。以色列司法机构设立最高法院、地区法院和基层法院三级法院，以基本法为主要的执法依据。最高法院大法官由总统根据特别委员会的推荐任命。
1.3社会与文化环境
以色列主要民族为犹太族，约占总人口的75.2%，阿拉伯人占总人口的20.6%，其他还有德鲁兹人、贝都因人和切尔克斯人。除通用英语外，官方语言为希伯来语和阿拉伯语，。主要宗教信仰有犹太教、伊斯兰教和基督教三大宗教。习俗方面，以色列是一个多文化和宗教融合的国家，作为一个发达国家，受欧美文化影响较多，所以人民性格多为直接开放，人们着装也比较随意和注重个性。
和其他国家相比，以色列重视科技和教育，科研人员占总人口比例位居世界第一；医疗
水平先进，医疗条件位居世界前列；公会及非政府组织形式多样；治安状况总体稳定，但由于周边地区关系问题，特殊时期仍有遭遇恐怖袭击的风险。以色列国民享有丰富而多样的福利待遇。
二、以色列外交关系概述
以色列实行全方位外交，其外交政策有审时度势、灵活多变和强调侧重等特点。历史上来看，以色列曾在东西方冷战中实行中立政策，后来向美国一边倒，如今推行全方位外交。以色列在经济外交的同时还强调军事外交，并且以军事外交优势促进整体外交关系的发展。以色列于1949年、2010年分别加入联合国和经济合作与发展组织，是世界贸易组织、政府采购协议以及“地中海对话”协约的成员国之一。
以色列特别注重发展与美国的外交关系，维护与美国战略盟友的地位。在经济、外交、军事方面均与美国保持紧密的联系。作为美国主要的非北约盟友，以色列自1987年以来，每年接受美国方面的经济和军事援助。以巴多次和谈在美国的斡旋下进行。2009年1月，美以签署《打击加沙地带武器走私谅解备忘录》，加强了两国在打击恐怖主义方面的合作。
长期以来，以色列致力于实现同阿拉伯国家的和解。由于宗教、土地等历史遗留问题的影响，以色列与周边阿拉伯国家的关系经历了由敌对到缓和的过程。到20世纪下半叶，以色列已分别和埃及、约旦、毛里塔尼亚建立了和平外交关系。1948年后，以色列受到阿拉伯国家成员的三层贸易联合抵制，在采取一些主动措施促进地区经济发展之后，受抵制情况有所缓和。在与巴勒斯坦的关系上，从2000年起，以色列与巴勒斯坦民族解放组织进行了多轮谈判，力图达成一项永久性协议实现以巴和平，但恐怖袭击等冲突一直伴随着谈判进程，和谈前景不容客观。
以色列亦积极发展与中国的外交关系。中以两国于1992年1月24日正式建立外交关系。之后，双方领导人进行了多次互访，以色列赫尔佐克总统、魏茨曼总统、卡察夫总统和奥尔默特总理分别于1993年、1999年、2003年和2007年相继访华。中国前国家主席江泽民、前总理温家宝也分别于2000年和2003年对以色列进行了国事访问和会晤。目前，中以两国已在贸易往来、文化交流、民用航空、劳务输出、体育合作、教育合作、旅游合作、工业技术研发等各方面签署了相关协议。以色列前总理沙米尔高度评价以色列与中国的友好关系，称中以建交为一次“非常重要的历史事件”，强调以方重视两国关系的发展，愿意进一步深化同中国在各个领域的友好合作。
三、以色列国内宏观经济环境
21世纪以来，以色列经济持续稳定增长。2003年至2014年，以色列国内生产总值年增长率平均值高达3.89%。2003年以来，在全球经济复苏的大环境下，以色列政府实施紧急经济计划，国内经济开始好转，当年GDP增长率从2002年的负增长转为1.08%。之后经济增长开始加速，2004-2007年经济增长分别达到5.05%、4.34%、5.78%和6.27%。2008年，受国际金融危机影响，以色列出口方面大规模萎缩，国内消费能力也大幅下降，当年以色列GDP仅增长3.50%，到2009年更是降到了03年以来的最低水平1.90%。但紧接着的2010年，得益于以色列政府的大规模经济刺激计划，经济增长率恢复到了5.75%。此后以色列经济重新恢复增长态势，经济增长率保持在3.0%以上的水平。根据国际货币基金组织的预测，以色列2015-2019年的经济平均增速将维持在3.1%左右的水平。
以色列人口年增长率维持在2%左右的水平。2005年以色列总人口数约为660万，截止2014年，人口已经突破804万。
2010年以前，受国内通胀问题的干扰，以色列的通胀率曾高达3.9%。为抑制通胀，政府设定了1%-3%的调控目标，以色列央行先后四次调高银行利率，将2010年的通胀水平控制在2.7%。政府调控手段影响显著，之后几年，以色列的通胀率保持在2%左右。
尽管自然环境恶劣，自然资源匮乏，但得益于其高水平的科技成就，以色列农业发展处于全球领先地位，被形象地誉为欧洲的“冬季厨房”。以色列将其对高科技技术的研发投入应用于多个领域，包括制造业、可再生能源开发、生物技术产业、信息通讯和高科技产业等等。以色列高新技术发达，其高科技研发投入占国民生产总值的比重高居世界第三，仅次于日本和瑞士。以色列财政收入来源多样，主要有制造业、工业、旅游业和其他服务业。
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