张海洋：中国和欧洲的合作能为世界带来什么？

张海洋 中国社会科学院欧洲研究所《欧洲研究》编辑部副主任

自1975年建交以来，中欧关系已经走过了40个春秋。纵观40年的关系史，务实合作一直是双方推崇和尊重的基本原则。早在冷战年代，双方就超越了意识形态的分歧，在美苏对抗的夹缝中找到了合作的空间。随着世界格局多极化的发展、中国改革开放的提速和欧洲一体化的深入，双方又根据世界形势的变化和彼此的需求不断拓展双边合作，并在世纪之交逐步走入了“蜜月期”。虽然双方在特定的领域和特定议题的摩擦时而出现，但中欧关系的总体发展一直处于正常的轨道。这种务实的态度使中欧双方均从双边关系的稳定发展中获益颇丰。

从经济上看，40年的经贸往来已使中欧双方已经成为彼此最重要的贸易伙伴，商务部的数据显示，2014年中欧贸易额已达到6151亿美元，且同比增长迅速；从政治上看，双方已经建立了领导人会晤、高级别战略对话、部长级对话、不定期专题会议和专家对话等一系列对话机制，在涉及全球治理和双边关系的所有重大议题，双方都有密切的沟通和接触；在社会层面，虽然在文化和彼此认知领域存在差异，但双方也一直通过青年互动和人文交流，稳步促进民间交流。

诠释近年来中欧关系，学界和政策界首选的关键词通常是 “成熟”。对于一个战略伙伴关系而言，“成熟”是一个具有双重含义的表述，一方面，它意味着坦诚的交流，稳定的回报与可控的分歧，这是对过去40年中欧关系历史遗产的充分肯定。但另一方面，它也意味着随着中欧双方可能需要为双边关系引入新的活力，发掘新的增长点。世界在变化，中欧自身也在处在快速的发展和转型期。这些变化使中欧关系不可避免的面临一些调整的压力。在经济领域，中欧的经贸交往历来是双边关系最有活力也最稳固的支柱，一度是互补型合作关系的典范，然而，随着中国企业在全球产业链的位置上升和欧债危机引发的欧洲经济困局，中欧经济关系中的竞争层面开始凸显，欧盟更加频繁的发出了贸易保护的声调，中欧双方在政府采购和国有企业市场经济地位问题上的分歧也时有发生。在政治领域，中国关注的对华军售禁令问题迟迟得不到解决，欧盟对人权对话未能产生欧方期待的效果也颇多怨言。在全球领域，双方在原本相安无事的议题中遇到了新的潜在摩擦点。欧盟对中国在非洲的积极进取比较敏感，而中方力推的中国-中东欧合作也在欧盟内部引发了部分猜忌和怀疑的声音，与此同时，包括中欧在内的几大主要战略性力量都谋求在新一轮全球贸易和投资规则的升级和重组中布局，如何在这种背景下如何调整中欧关系也是中欧双方面临的一大挑战。

作为一个成熟的双边关系，中欧关系已经发展到“大而不能倒”的阶段。40年双边交往的经验、智慧和制度遗产，固然使双方在现有的框架下就能有效的化解矛盾并弥合分歧，但面临自身发展转型和世界格局变化带来的新挑战，如何为双边关系寻找更大的利益汇合点，为双边关系的长远发展注入源源不断的活力，才是中欧面临的重要课题。在这一点上，中国提出的“一带一路”战略和亚投行设想可谓恰逢其时。表面上看，这是一个庞大的基础设施计划与相应融资机制的结合体，重心还在亚洲。然而，一方面，“一带一路”的终点在欧洲，连接欧亚之间的基础设施升级会大大促进东亚与欧洲两个世界最繁荣经济圈之间的流动。另一方面，“一带一路”与亚投行的结合，会创造出巨大的磁石效应，为中欧的投资合作开辟出巨大的空间。

传统上，中欧合作的基石还主要是贸易，本质上仍是货物的流通，在国际关系领域，这种合作模式往往是双刃剑，贸易额上升固然使双方得利，但时有发生的贸易摩擦也经常成为双边关系的障碍。投资合作则与贸易不同，简单的说，“一带一路”和亚投行计划勾画出的愿景，意味着中欧双方原本只是市场上两个互通有无的交易者，现在却有可能成为实实在在的合伙人，这对中欧双方乃至整个欧亚大陆的繁荣发展都意义重大。投资合作带来的第一个影响，就是其在直接创造就业方面的效果远超贸易，无论对中国、欧洲，还是“一带一路”沿线国家，这都是立竿见影的回报。投资合作的第二个影响，就是它会成为中欧关系进一步深入发展的催化剂。如果中欧通过亚投行机制成为“一带一路”建设的“合伙人“，双方在双边合作，地区发展、亚欧地缘经济与政治，全球经济秩序等领域必然要展开更为深入和更具建设性的交流，进而诱发中欧全球治理思想的深层次融合，这是单纯的贸易所达不到的。投资合作的第三个，也是最具战略性的影响，就是它有可能成为中欧关系的战略定位提供一个新的契机。自冷战以来，中欧一直受困于东西阵营的对峙格局，双边关系的独立发展受到限制。随着近20年以来欧洲一体化进程的深入，中国的崛起和世界多极化格局的进一步成型，中欧关系的独立性已经不断增加。如果双方能通过“一带一路”和亚投行平台，以投资合作为突破口，在亚欧大陆展开深入的战略合作，那么双方就有可能成为世界提供一种全新的战略伙伴关系，为缓解国际冲突，平衡霸权主义和促进全球经济繁荣带来不可估量的贡献。

历史的看，庞大的战略性力量之间的合作通常都会给世界带来巨大的影响。美苏在二战期间的合作终结了法西斯的暴政，欧美在二战后的经济合作则为当今的全球贸易体系打下了基础。那么今天，在“一带一路”和亚投行的愿景下，中国和欧洲的合作能为世界带来什么？ 这显然非常值得期待。