中韩自贸协定，影响最大的是日本和台湾

高望 中国人民大学重阳金融研究院研究员 

经过三年十四轮谈判，中国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直6月1日在韩国首尔分别代表两国政府正式签署了《中韩自贸协定》。

该协定被媒体称为我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，对未来中韩经济成长将带来不可估量的效应。报道称，在自贸协定生效后的20年内，两国将取消对方90%以上贸易产品的关税。按金额换算，中国将达到85%，韩国将达到91%。

环顾全球，金融危机的阴影仍未散去，各种贸易保护主义抬头引发了所谓的“反倾销”和贸易战此起彼伏，美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）进展缓慢，自由贸易似乎并非是目前整个世界经济的现实。不过，中韩用这个协定告诉了世人，推动自由贸易仍然是这两个贸易大国坚定不移的选择。

目前，在东亚和太平洋地区各种现存和即将出炉的自贸安排不少，有多边的，也有双边的；有包容性的，也有暗含排他性质的。这些自贸安排如何相互协调发挥积极作用需要思考。无论如何，中韩两国签署的自贸协定，为中国提出的亚太自贸区（FTAAP）的构想提供的了先行实践的机遇，而且中韩两国以“小步慢跑”的方式实现了对某些“高大上”的自贸协议的超越，本身就有很强的借鉴意义。

中韩两国签署自贸协定，受影响最大的恐怕就是日本和台湾了。日本媒体分析称，韩国虽然先于日本在中国市场上享受关税自由化政策，但受惠范围有限，此举对日本企业的影响并不大。不过，这种分析只建立在零和博弈的思维之上。韩国与日本在对华贸易上存在一定的结构差异，因此如果中日达成自贸协定带来的协同效应会远远超过中韩，越晚对日本当然就越不利。然而，由于受中日关系和美国压力的影响，安倍政府更有意在美国主导的TPP上取得突破。从去年奥巴马访日开始，日本媒体一直放风称，美日在TTP谈判上即将达成协议。然而时至今日，美日在包括农业在内的多个关键议题上仍没有取得积极进展，反而中韩在一点一滴的细节中实现了突破。

对台湾地区来说，“起个大早，赶个晚集”无疑是最形象的比喻。大陆和台湾在2010年签订了“两岸经济合作框架协议(ECFA)”，台湾方面获利颇丰。但金融危机后，台湾社会日趋保守化。去年的“反服贸太阳花运动”在岛内产生了极为消极的影响，不仅两岸“服贸”遥遥无期，“货物贸易协定”也无法取得进展。无论是台湾政界还是商界都无法应对因民粹势力煽动以“服贸卖台”为核心的对大陆负面情绪所带来的恶果。就目前而言，台湾和韩国贸易结构的相似程度高达77%。一旦中韩自贸协定在两国立法机构获得通过，得以正式实施，因高关税导致无法与韩国产品进行长期竞争，台湾所遭受的损失远超想象。

我们常说，大树底下好乘凉。中国大陆在经济上崛起，无论对周边的韩国、日本以及台湾地区都会产生巨大的溢出效应。而韩国正是看清了这一点，抓住历史机遇，完成了中韩自贸协定的谈判。而目前，日本经济的增长动力主要的刺激来自日元贬值，在结构调整方面并无建树。与此对应的是，这两年中日贸易徘徊不前，甚至还有下滑。而台湾方面更是一直错失良机，忙于党派恶斗而遗忘了长期经济战略。那么，忽视中国大陆这个最具活力的新兴市场，遭受损失的还会有别人吗？

这个时代是开放的时代，拒绝开放意味放弃改变与转型的机会。希望日本和台湾地区能从中韩自贸协定中有所领悟，有所触动，主动融入到东亚区域经济一体化的进程中来。