智库热点新闻追踪（总第10期下）

编者按：《智库热点新闻追踪》是由北京大学国际战略研究院摘译和整理的一份全球智库观点集。自2014年11月起，不定期发送。期盼得到读者的支持、批评和建议。

日本研究

美国战略与国际问题研究中心：安倍开辟新战线（05.15）

2015年初，日本开始密切与东南亚地区互动。日本越来越关心南海的紧张局势，并且开始与越南和菲律宾合作增强海岸巡逻及海军实力。日本还与印尼签署了一个新的防卫协议，并建立了海上安全高级对话，这都更明确了对中国的防范。为了制衡中国在经济和政治领域对中南半岛欠发达国家的影响，日本开始启动一系列计划，包括与老挝的战略伙伴关系等。但是鉴于日中关系的复杂性，以及虽然更积极但也并不简单的日美关系，也许日本应该在东南亚谨慎行事。（陈宇慧摘译）

莫斯科卡内基中心：日本的欧亚挑战（05.12）

上世纪90年代，日本前首相桥本龙太郎曾经提出一个欧亚战略的框架。20年之后，这一政策已历经浮沉，但是日俄之间的贸易包括能源领域的合作都得到了增长。现在是开始下一步的良好时机。中国最近提出的“新丝绸之路”正是在向邻国扩张影响力，将会使亚洲大陆的大部分地区与中国在政经领域密切互动，这是自成吉思汗之后所没有过的。乌克兰危机之后的俄罗斯也在转向亚洲。日本不能完全依赖美日同盟的安全庇护，应该保持与莫斯科交流渠道的畅通。拉近日俄之间的距离，无论对美国还是对俄罗斯都是符合战略利益的。（陈宇慧摘译）

欧洲研究

德国国际与安全事务研究所：欧盟的抉择

在2009年，欧盟国家积极与东欧以及高加索南部的国家建立了更紧密的联系，显示了欧盟在地缘政治上从“俄罗斯优先”到“东进战略”的转变。而乌克兰危机则暴露了俄罗斯在东欧国家方面的“硬实力”以及对欧盟“东进战略”的抗议。欧盟国家需要就此反思自己与东欧国家现有的高度不稳定、缺乏互信的关系。

就此，作者提出了欧盟国家可能采取的两种策略：第一，战略合作。这一选择是基于俄罗斯在东欧国家具有根本的利益和影响的考量，因而欧盟国家需要与俄罗斯和东欧国家达成利益的协调，但这一政策可能会引起欧盟内部亲美成员的抗议；第二，制约平衡。这一政策致力于通过战略封锁制约俄罗斯在东欧和欧盟的影响，但需要欧盟与美国加强合作，且这一战略在短期内可能引发俄罗斯进一步主导东欧地区，同时东欧国家被迫选边站的后果。（张亮摘译）

卡内基欧洲中心：欧洲该做决定了（05.19）

欧洲还没有摆脱乌克兰危机带来的动荡，欧洲必须尽快决定采取怎样的措施对待这一问题。悲观主义在欧盟东部伙伴关系峰会上蔓延，许多国家质疑欧盟力图维系其东部伙伴关系的能力及意愿。

为此，欧盟需要采取以下措施，首先将其自身视为地缘政治中的重要行为者，为整片大陆谋划蓝图；其次，欧盟的行动必须有先后顺序，因为它不可能面面俱到；最后，在欧盟重视的领域不排除与俄罗斯的对话，例如中东、伊朗、利比亚、反恐、打击贩毒、气候变化问题等等。（洪叶摘译）

欧洲对外关系委员会：欧盟与俄罗斯共存的代价（05.13）

如果说1989年以来欧洲安全秩序的主要缺陷是，从长远来看该秩序不适合将俄罗斯容纳进来，那么重新考虑俄罗斯的主张，修改规则的时代到来了吗？作者认为显然没有，西方国家如果这样做，会过早地妥协它们的基本价值观。

苏联解体确实是自由主义的胜利，是以市场为基础的民主对共产主义的胜利，但这并不能证明硬权力政治完全退出了历史舞台。实际上，中国、俄罗斯和伊朗等国并没有完全接受冷战后国际秩序的框架条件。暂时接受新游戏规则只不过是因为它们的实力相对薄弱，这并不意味着它们赞成西方的秩序原则。

有学者把当前的国际形势与20世纪50年代相提并论，显然是有瑕疵的。目前，俄罗斯国内的政治发展预示着该地区将会长期处于相对不稳定的状态，紧张局势的反复出现将不可避免。但是，这并不意味着新冷战时代的到来。西方应随时敞开对话的大门，对话内容不仅体现在乌克兰问题上，还应包含大量的全球性问题。对于建立泛欧新秩序，俄罗斯还没有做好充足的准备成为负责任的利益攸关者。因此，西方不应过早地妥协自己的基本价值观，幼稚地认为这样做便能够“确保（与俄罗斯）长期和平共处”。（赵建伟摘译）

美国德国马歇尔基金会：法德能源合作的新模式（05.20）

法德两国都在追求能源改革，目标一致，路径不同。故而，两国的能源体系有进一步合作的空间。这一话题已经成了两国间磋商的热点，不仅是因为两国地理接近，同为欧洲最大的能源市场，而且两国经济一体化的更趋深入也为此提供了契机。（陈宇慧摘译）

中东和非洲研究

以色列国家安全研究所：“护刃”行动给哈马斯的军事教训（05.21）

尽管哈马斯为以色列的“护刃”行动付出了惨重的代价，但是它并没有停止准备下一场战争。对哈马斯而言，与以色列开战是其战略变革的工具，这样做的目的是为了巩固其在加沙地带的统治，从而使哈马斯在巴以“竞技”中发挥重要作用。以色列若想尽可能长久地拖住哈马斯，避免与之很快再次发生冲突，需要做以下两个方面的努力。第一，阻止哈马斯获得先进武器，或者获取能够制造先进武器的原材料。第二，发挥经济杠杆的作用，也就是，改善加沙地带糟糕的经济与人道主义状况。缓解当地居民的生存困境将有助于增强哈马斯在该地区实行统治的可持续性。一旦哈马斯实行统治的实质性威胁不存在了，那么它将很可能不再急于挑起战争。然而，在上述背景下，哈马斯与巴勒斯坦民族权力机构之间不稳定的敌对关系，将会妨碍重建取得进展。（赵建伟摘译）

美国兰德公司：也门成为阿伊较量的受害者（05.12）

近日，也门几乎变成了沙特和伊朗竞争的新舞台，也门内部的派系斗争已然成为两国之间的角力。什叶派的代表胡塞武装成功夺取了重要城市据点，刺激了沙特进行军事干预。在此过程中，伊朗并未将胡塞武装视作战略同盟，而是利用该武装对抗区域内的主要竞争对手。美国支持沙特一方，打击胡塞叛军的行动，则是为了消除阿拉伯国家对于即将达成的美伊核协议的担忧。作者认为，这种博弈更大程度是零和的，沙特不可能把本国的意愿强加给也门，而伊朗也不可能在短期内将其影响力扩大至整个阿拉伯半岛，至于美国则也不得不处理“基地”组织阿拉伯半岛分支（AQAP）蚕食也门领土的问题。（罗烨摘译）

美国哈德逊研究所：美阿同盟：将熄之烛？（05.15）

奥巴马近日在戴维营与阿拉伯领导人进行了会晤，他阐述了自己关于伊朗核问题的意见，并表示此举将有助于维护半岛和平与稳定。虽然奥巴马认为解决伊朗核问题，签订伊核框架协议的前景是光明的，但是阿拉伯国家似乎将其看作是黑暗的前兆。对于奥巴马的中东政策以及核问题政策，阿拉伯人并不买账，从这次邀请阿领导人遇冷即可管窥，有了叙利亚的前车之鉴，阿拉伯人现在需要的不是甜言蜜语而是实际的行动。（罗烨摘译）

美国兰德公司：谁掌握了伊斯兰国的头号交椅？（05.22）

在过去的一年中，伊斯兰国像病毒一样在世界范围内蔓延开来。大部分恐怖主义研究专家认为，伊斯兰国已经超过基地组织成为世界上最为邪恶和臭名昭著的圣战组织，但对于谁掌握了伊斯兰国的头号交椅，争论依然存在。根据最新报道，伊斯兰国组织的领导层由原萨达姆复兴党政权中的高级军事和情报官员组成，但伊斯兰国的机构架设、对未来的期望等与萨达姆时代的复兴党政权大相径庭。如何对内部组织紧密的伊斯兰国进行打击是一个困难的问题，与伊斯兰国和解或者从其内部进行分裂是不可能的。但希望依然存在，那就是对伊拉克境内的伊斯兰国进行军事打击，依靠联盟的力量对叙利亚境内的伊斯兰国进行遏制，同时美国与其盟友帮助温和的叙利亚武装分子，削弱伊斯兰国在叙利亚的影响力。（罗烨摘译）

南非国际事务研究所：21世纪南非外交的重点：南大西洋区域合作（05.19） 

南大西洋区域包括南大西洋及沿南大西洋一侧的拉美和非洲国家组成的区域，这一区域有着巨大的战略和经济合作潜力。同时，划分这一区域的构想也为拉美和非洲的南大西洋沿岸国家开展更深层次的合作构筑了一道桥梁。南非外交政策白皮书对拉美和非洲的相似性做了详细列举，发现二者有着相似的发展轨迹，即同样依靠资源开发和单一商品输出发展经济，一样饱受贫困的折磨，这些相似性为二者进一步合作奠定了基础。尽管白皮书指出，二者的合作多为双边的但其最终目的在于为多边贸易发展做好准备。此外，安全合作也是二者合作的一个重点。（罗烨摘译）

中亚研究

美国战略与国际问题研究中心：贯通欧亚的中亚地区（05.11）

随着阿富汗战争逐渐落下帷幕，美国对于中亚国家的政策也将进入第三阶段，现在美国迎来了修正对本区域政策的黄金期。为此，美国应该侧重发展本地区贸易、加强与本地区国家的联系，以帮助中亚国家更快地融入世界经济的大潮中。中亚内部的一体化和希望摆脱俄罗斯影响而更加独立的思想早已开始并渐成潮流。美国应该与中亚发展更高层次的安全关系，并适度侧重贸易和投资，要正视“新丝绸之路”规划的影响并努力在其中发挥实质作用，鼓励区域内和跨区域的合作。（陈宇慧摘译）