高培勇：探讨新一轮稳增长政策跟踪审计的规律性

非常欢迎并且感谢大家莅临中国社科院财经战略研究院出席今天的论坛，今天的稳增长政策跟踪审计专家论坛，由中国社会科学院财经战略研究院审计署办公厅、审计署财政审计司联合主办，首先请允许我荣幸地向大家介绍莅临财经院并且出席今天论坛的各位领导和专家，他们是：

审计署副审计长袁野同志，中国社科院副院长张江同志，审计署财政审计司司长郝书辰同志，我们的中国社科院经济政策研究中心主任郭克莎同志，亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健先生，中国社科院财计局局长段小燕同志，自己人不介绍了，大家发言的时候再一并说。

今天的会议主题是稳增长政策跟踪审计专家论坛，我想说这个主题当中至少有两个关键词这次大家要特别注意，一个关键词是稳增长政策，另外一个关键词是跟踪审计，所谓稳增长政策不用我多解释，就是基于拉动经济的需要而实行的宏观经济政策安排和部署，跟踪审计大家也知道，是有别于过去的，事前或事中、事后的单向审计，而实行的包括事前、事中和事后的全过程审计。但是我想说，把稳增长政策和跟踪审计对接起来形成一个整体，我的印象不知道记得准不准，是在2008年，在这4万亿投资的扩张性宏观经济政策的部署当中，第一次提出审计要全面介入稳增长政策的贯彻实施，进行全程的跟踪审计。但是2008年的稳增长政策的跟踪审计，我的理解，不知道对与错，主要是基于资金运用的合规审计线索而展开的，在当时它有着特殊的意义，不过到了今天，特别是从去年以来，稳增长政策的跟踪审计的意义已经得到了极大的拓展，去年的8月份国务院专门发告示，要对稳增长政策的落实情况由审计机关进行全程的跟踪审计，以此为契机，稳增长政策的跟踪审计已经由过去的以钱为线索，拓展到钱和事同时兼用。由以往的专注于资金运用的合规审计延伸到合规审计与政策的落实两个方面的内容同时兼用。它和以往我们所理解的稳增长政策的跟踪审计的确发生了极大的变化，如果把这一次的稳增长政策跟踪审计称之为新一轮的稳增长政策的跟踪审计，那么以往的跟踪审计和现实的跟踪审计就有很多方面的变化，对于新一轮稳增长政策的跟踪审计，它的规律性应当说我们还在探讨当中。对于新一轮稳增长政策的跟踪审计的实施效果，也尚待进一步评估。

今天的专家论坛我们实际上有两个任务，一个任务是探讨新一轮稳增长政策跟踪审计的规律性，第二个任务，评估新一轮稳增长政策的实施效果，当然两个方面的任务合为一体，其目的就是为今后的稳增长政策的全面落实以及它的跟踪审计，提供政策咨询。我相信今天的会议对于我们实现上述的目标来讲，就是一个开题性的工作，下面先请中国社科院副院长张江同志致辞，大家欢迎。