编者按：《智库热点新闻追踪》是由北京大学国际战略研究院摘译和整理的一份全球智库观点集。自2014年11月起，不定期发送。期盼得到读者的支持、批评和建议。
进入21世纪以来，多起事件使得美国的形象受损，美国的外交政策亟待转型。关于南海问题，与上期文章的观点相反，本期文章认为，中美应避免激化在南海问题上的矛盾，双方应表达更为清晰的主张，承诺短期内避免冲突，尽力建立长期的稳定。印度总理莫迪着力解决与孟加拉国的领土纠纷，这种做法反映出印度将改变长期以来的外交政策取向。同时，这将会极大提升印度政府在与中国、巴基斯坦通过谈判解决边界问题时的信誉。俄罗斯没能在苏联解体后找到一条令人满意的发展道路是其频繁挑战西方的根本原因。西方国家亟需考虑，一旦普京政权以混乱的状态结束，其可能的后果是什么。伊拉克政府糟糕的治理状况给伊斯兰国的发展提供了可乘之机，为国际社会打击伊斯兰国带来了严峻挑战。此外，有学者建议，伊核谈判不应忽视导弹技术问题，因为伊朗开发导弹技术的行为反映出其有发展核武器的意图。为此，美国应迫使伊朗放弃可能进行的导弹发射系统建设。
2015年第8期总第11期（下）
西亚与非洲研究
西班牙国际关系与外交对话基金会：伊朗在中东借乱“投机”（05.27）
伊朗通过为其盟友，及在巴林、伊拉克、黎巴嫩、也门等国的代理人提供了大量的政治、军事和财政支持，扩大了在中东地区的影响力。然而，这种影响力的扩大伴随着必不可少的代价。例如，由于伊朗主要支持什叶派团体，这导致伊朗作为泛伊斯兰大国的形象在以逊尼派为主导的阿拉伯世界遭到破坏。此外，在意识形态方面，伊朗的革命政权并未减少对美国及其中东盟友的反感。尽管包括美伊在内的多方将就伊核协议达成一致，但是美伊关系并不会发生重大改变。与此同时，伊朗与其地区竞争对手沙特阿拉伯的关系将会进一步恶化。（赵建伟摘译）
美国哈德逊研究所：伊朗核谈忽视导弹问题将自担风险（06.03）
有专家指出，美国在与伊朗进行核谈判的过程中，将谈判焦点过多地集中在核扩散的问题上，忽视了对伊朗开发导弹技术的限制。实际上，通过观察一国导弹技术的开发情况能够非常准确地判定其发展核武器的意图。文章指出，应当把导弹技术问题列入到核谈判当中去。为了保持地区稳定和国际安全，奥巴马应当迫使德黑兰放弃可能进行的导弹发射系统建设。文章对奥巴马提出的“伊核谈判为美国提供更多时间来应对伊朗核问题”说法表示了质疑。（罗烨摘译）
卡内基欧洲中心：土耳其的关键选举（06.02）
土耳其6月7日的大选十分关键。自从正义与发展党2002年上台以来，土耳其大选的结果一直都没有什么悬念：正义与发展党取得压倒性胜利。但这一次不同，投票结果难以预测，正义与发展党可能要被迫组建联合政府。而这种不确定性，主要来自于库尔德人民民主党（Kurdish Peoples’ Democratic Party）的参选。投票结果不仅会影响埃尔多安的政治前途，而且从长期来看，将对解决库尔德问题和保持民主体系稳定具有潜在影响。（洪叶摘译）
英国皇家国际事务研究所：转型中的格鲁吉亚外交政策（05.29）
自2012年底执政以来，“格鲁吉亚梦想”联盟面临着极具挑战性的国内外环境。然而，新政府吸取教训，改正错误，随之出现了良好的局面。
格政府秉持务实主义态度，实行经济问题非政治化的做法，逐步改善了与俄罗斯的关系。
“格鲁吉亚梦想”联盟的外交政策之所以能够取得相对成功，得益于一个良好的外生环境，因为该环境促使西方和俄罗斯都对格鲁吉亚持友好态度。虽然西方并不同意“格鲁吉亚梦想”联盟对前政府官员的法律制裁，但是这并没有阻止格鲁吉亚与欧盟签署联系国协定，加强与北约的合作。需要注意的是，格鲁吉亚的上述举动并未受到俄罗斯的明显干涉。
然而，格鲁吉亚国内的政治局势似乎将弱化政府“垄断”外交的能力。民意调查显示，民众对“梦想”联盟的矛盾情绪正逐渐增加。公众支持格鲁吉亚亲西方的意愿虽然强烈，但也正在衰减。俄罗斯对格鲁吉亚的适度友好政策可能会发生改变。与此同时，没有证据表明，西方国家将会在格鲁吉亚面临俄罗斯的直接威胁时，对格施以援手。（赵建伟摘译）
美国兰德公司：伊拉克成为伊斯兰国输血者？（05.25）
上周，伊斯兰国在伊拉克再夺一城。需要注意的是，伊拉克政府并没有停止对伊斯兰国控制区域的政府工作人员的工资发放，而这些资金实际上最后喂养了伊斯兰国。这一事实证明，伊拉克政府对该国的治理十分糟糕。纵观伊拉克战后发展情况，政府当局并没有将注意力集中到发展现代经济上来，仍然是在发展以石油税收为主的单向经济。伊拉克经济改革的失败虽情有可原但不是无可指摘，在美国撤军后，伊拉克政府并没有及时对政治进行有效的改革，进而导致了无法为经济发展提供良好动力。作者建议，石油国家有必要进行经济转型，但应量力而行、顺势而为。（罗烨摘译）
美国哈德逊研究所：兄弟会的报复号召是一种宗教暴力（06.06）
近日，有美国著名学者谴责最近一份“穆斯林宣言”是在号召宗教暴力，该宣言反对埃及总统塞西执政。哈德逊研究所研究员认为，一份由159位穆斯林学者发表并得到了穆斯林兄弟会支持的13点文件为反对埃及总统提供了伊斯兰教义上的合法性。通过对文件进行进一步分析，可以发现，这是一份反对埃及现有政体的宗教宣言，并对支持塞西政权的国家进行了谴责。文书中也涉及到了对于个人的惩罚——指出有必要对一些国家公职人员实施报复。虽然目前没有直接的证据表明，兄弟会支持了埃及的暴力行动，但是其结果可以说不言自明，兄弟会暂时对此也没有发布否认的声明。（罗烨摘译）
南非国际事务研究所：布隆迪危机应成为非盟峰会重要议题（05.28）
随着2015年6月布隆迪议会及总统选举的临近，该国政治局势极度不稳。数周前，亲总统武装刚刚挫败了一起政变。2004年内战结束后，布隆迪在联合国、北欧国家和南非的支持下开启了和平进程及民主国家建设，但目前再次处于全面冲突边缘。领导人试图修改宪法以谋求超过两届的任期是造成危机的重要原因。当前，此类危机在非洲多国有抬头之势。2015年6月在南非举行的非盟峰会应认真讨论布隆迪危机，并就通过预防性外交手段应对此类问题形成预案。南非总统祖玛应在峰会上重申其对非洲国家领导人修宪以求连任的反对立场。非盟委员会主席应当明确指出，修改宪法会引起冲突，影响发展和地区安全。同时，非盟委员会应在明年1月峰会前形成预防和预警此类危机的立场文件。（孙文竹摘译）
中亚与南亚研究
美国布鲁金斯学会：2014大选之后的阿富汗局势（05.26）
尽管阿富汗通过去年秋天的总统选举实现了政权的和平过渡，但新政府仍面临着严峻的国际国内局势。即将到来的议会选举和2016年的阿富汗大国民议会需要解决总统加尼与政府长官阿卜杜拉之间的权力关系问题，改变目前双头体制下的政权瘫痪局面。未来几年中，阿富汗仍需面对财政依赖国外支持、经济前景堪忧、矿产开发进展缓慢等重大结构性挑战。由于塔利班武装的挑衅，阿富汗的平民伤亡增加，2015年很有可能成为15年来流血冲突最严重的一年。在加尼对巴基斯坦做出重大让步之后，阿政府代表得以在五月下旬同塔利班成员及巴基斯坦情报官员会面，其成果尚有待观察。政府同塔利班的谈判预计将长期持续并影响军事行动。同时，阿政府必须加强行政能力方能保持政权稳定。（孙文竹摘译）
美国卡内基国际和平基金会：南亚的柏林墙（06.05）
本周，莫迪前往孟加拉国的达卡将会决定性地改变印度长期以来的外交政策偏向：高估与巴基斯坦关系正常化的潜在好处，低估与孟加拉国的合作机会。莫迪将孟加拉国排在巴基斯坦之前，并非如媒体所言要“孤立”巴基斯坦，而是意识到当下改善与巴基斯坦关系的有限性和难度，以及拓宽与孟加拉的合作更为简单可行。莫迪通过国内动员成功解决与孟加拉国的边界纠纷，将会极大提升印度政府在与中国、巴基斯坦通过谈判解决边界问题时的信誉。通过与孟加拉国达成经济一体化和跨境联系的广泛行动计划，莫迪将改变过去南亚次大陆难以实现有效合作的负面印象。（洪叶摘译）
美国卡内基国际和平基金会：莫迪访华：亚洲新战略四角（05.26）
印度——太平洋地区的稳定很大程度上取决于中国、印度、日本和美国四国的动态互动。莫迪通过改变与其他三国的关系，可以改变印度在四国中发挥的作用。中国是印度的第一大贸易伙伴，中印关系有进一步发展的空间。但由于边界紧张局势，印度对中国在南海活动的不满等都会对中印关系的良好发展势头产生不利影响。
中国的国内经济改革将为印度创造发展机遇。当然，关注经济并不意味着忽视中印之间的安全现实。坦诚直面中印之间的竞争关系，尽可能排除对两国关系的不利影响是明智的选择。
莫迪力图与美、日两国建立坚实的经济、战略外交关系是非常明智的。因为，印度建立与美日的良好关系，可为提高其在亚洲的地位创造条件。（洪叶摘译）
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