孙国君：产业政策要兼顾新经济和传统产业

3月19日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院和中国诚信信用管理有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛专题报告：供给侧结构性改革的理论逻辑及实施路径”发布会在中国人民大学汇贤大厦C座800会议室举行。

国务院研究室宏观司副司长孙国君提出，供给侧结构性改革就是“用改革的办法推进结构调整”，核心目标是调整结构。

孙国君指出，调结构并不是新近提出的，早在 2000年“九五”计划的时就提出两个根本改变，提出对国民经济结构进行战略性调整，因此调结构是长时期的任务。推进结构性调整的原因在于目前依靠需求带动经济的增长方式具有局限性，推进结构性改革作用在于确保未来五年经济能够平稳增长。

孙国君表示，供给侧结构性改革的关键是调结构。目前强调供给侧的结构性改革的原因在于结构性问题的最终表现是供给。需求侧也存在问题，需求同样面临着结构调整的问题。投资一定要优化结构，明确投资方向也涉及到制度建设的问题。因此，供给侧的结构性改革就是用改革的办法推进结构性调整。

最后，孙国君谈到，结构性目标的实现往往都需要有区位性的产业政策，新常态下的供给侧结构性改革，与过去政府执行的产业政策的有不同的特色。现在中央的思路是以产业政策为主，但是产业政策的效果有争议。现在的产业政策要推进结构性调整，可能要更多的针对问题，导向性更强，坚持目标导向和问题导向相结合。

产业政策要鼓励一些高端的发展，增加中高端的供给，刺激新经济成长，在结构调整里把握的重要原则就是新经济增长和传统产业的改造同步进行。去产能、去库存的同时不发展新经济容易引发社会问题。产业政策要一方面大力辅导新技术、新产业、新业态的发展，在有增量后，能够补充对传统产业调整下降的缺口，能够保就业、保财政收入、保居民收入后，才能够进行产业结构性调整，这就是现在产业政策和以前产业政策那种单纯的，与鼓励限制类的做法的很大区别。一方面要做新的，另一方面对旧的进行传统的改造，让旧的能转型的转型，不能转型的尽可能缓慢下降，下降太快会使经济社会受到的冲击。