人大国发院宏观经济论坛：供给侧结构性改革的理论逻辑

 3月19日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院和中国诚信信用管理有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛专题报告：供给侧结构性改革的理论逻辑及实施路径”发布会在中国人民大学汇贤大厦C座800会议室举行。

中国人民大学经济学院教授郭杰代表人大国发院宏观经济论坛团队发表主题报告。

 首先，报告针对“供给侧结构性改革的经济学基础就是供给经济学”“供给侧结构性改革的主要手段就是减税”“供给侧结构性改革就是集中力量扩大供给”“供给侧结构性改革等于供给管理”“产业结构高级化就是提升服务业占比”“供给侧结构性改革就是以自由市场作为经济治理模式”等六大误区进行厘清、解读和纠正。

    报告在厘清供给侧结构性改革在理解和操作上容易产生的一些误区的基础上，系统地梳理了供给侧结构性改革的理论逻辑。第一，生产关系必须适应生产力性质是供给侧结构性改革的逻辑起点。原因在于当前我国经济社会发展中暴露出诸多问题表明生产关系与生产力已经不大适应，两者之间甚至存在着较大的矛盾；同时，新常态对生产力的发展提出了新的、更高的要求，倒逼着生产关系的改革。第二，矛盾主次方面的相互转化是供给侧结构性改革的客观要求。随着我国经济社会步入新常态，供给与需求的矛盾中，供给侧又一次成为矛盾的主要方面。这是因为：从需求侧及需求管理的角度来看，需求在解决矛盾中的动力逐渐减弱；同时，传统的粗放式供给模式后继乏力，急需新的突破。第三。经济中的结构性问题是供给侧的重要结点。具体表现在有效供给不足、无效供给过大、收入结构严重恶化、区域空间结构不合理等四个方面。第四，解决供给侧结构性问题的根本途径在于改革。当前生产关系存在市场与政府的界限不清晰、中央政府与地方政府间关系和财政体制、国有企业和行政性垄断、社会保障供给不足、公共资源廉价使用模式、宏观调控框架与经济结构矛盾等问题，这些问题为改革指明了方向。

    基于以上分析，报告得出结论：供给侧结构性改革的理论思维和战略举措，其理论基础既不是供给学派，也不是结构主义，更不是新自由主义。而是马克思主义理论观点和方法论在新常态下的具体运用，是中国特色社会主义政治经济学在新的历史时期的发展和创新，它标志着我国经济工作的指导思想和发展战略进入到一个新的阶段。其目的是通过改革生产关系，解放和发展生产力，促进我国社会主义制度的自我完善，为跨越中等收入陷阱，到2020年全面实现小康社会创造条件，为中华民族的伟大复兴奠定更坚实的物质基础。

   在此基础上，报告阐述了供给侧结构性改革所要遵循的五个基本原则：社会主义原则；从增量改革向存量改革过渡；将化解产能过剩和创造新供给的指挥权还给市场，政府不要划定领域，指定任务，需要的是退出干预；在国内国外两个大局中，先以国内改革，逐步放开，防止迅猛的大开放；适度扩大财政赤字，稳定总需求，以市场机制培育新兴产业。