“十三五”时期（2016—2020年），国际金融危机及中东北非乱局的“后遗症”继续发作，其与多地多国社会转型的“多动症”叠加，致使中国的“战略机遇期”、“小康冲刺期”与世界的“秩序嬗变期”、“新旧角力期”碰头，国际环境变数趋增，以下六大风险尤为突出，中国实施“十三五规划”务必统筹内外、居安思危、曲突徙薪、未雨绸缪、稳中求进。
首先，世界经济复苏好事多磨，西方大国“抱团”致使全球化“裂变”，规则之争愈演愈烈。
全球需求不足导致大宗商品行情萎靡，新兴市场国家货币贬值与债务违约等被指酝酿新一波金融危机。IMF于2016年1月将今明两年世界经济增速分别下调至3.4%和3.6%，其中：新兴大国持续下行，出口型经济体备受打击，预计巴西与俄罗斯今年将分别萎缩3.5%、1%，而今明两年中国经济增速亦将降至6.3%和6%；发达经济体也好过不到哪里去，美元升值令美国出口及复苏承压，其今年经济增长被下调至2.6%，欧元区和日本则分别增长1.7%和1%。
围绕国际经贸规则重塑，各方博弈复杂。美国一面加快落实乃至扩容“跨太平洋伙伴关系协定”，一面加紧推进与欧盟的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”谈判，企图藉由主导新规则以排挤孤立新兴大国。中国的“一带一路”倡议与“亚投行”等任重道远，由东盟与中、日、韩、澳、新、印参与的“区域全面经济伙伴关系协定”将于年内完成谈判。
其次，国际格局多极化遭遇退化“退潮”，新老大国力量消长有所“逆反”，大国关系敏感复杂。
金融危机后力量对比“新升老降”出现回调，新兴大国两极分化、不少“金砖”明显失色，美国“卷土重来”、“一超”优势基本恢复。世行指新兴市场增速放缓或将持续较长时间，强调新兴经济体同时面临内外挑战，外部风险包括：未来两年全球贸易增速仍将低于金融危机前水平；大宗商品价格在中期内仍将维持低位；美联储加息导致新兴经济体融资条件收紧、资本市场波动加剧、汇率风险加大。
发达与新兴大国“集群博弈”更趋复杂。美、欧、日强化“北约”与“七国集团”作用，美欧共同制裁俄罗斯，美日合力围堵中国并极力拉拢印度，“金砖五国”合作逆水行舟，“新开行”来日方长。
再次，大国地缘角逐与军事竞争加剧，传统安全挑战强势回归。
西方大国加大军费投入，重点争夺海洋、网络、太空、极地等“全球公域”战略制高点。美国2017新财年国防预算高达5827亿美元，声称聚焦“五大挑战”：俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗和“伊斯兰国”；日本防卫预算“四连增”，今年首次超过5万亿日元，以“应对中国军力威胁”和加强“西南诸岛”防卫。
大国角力致使亚太、中东、东欧三大“板块”板荡不定：
一是外力作用致使亚太海洋争端持续“发烧”。美国以“维护航行自由”等为幌子，针对中国南海岛礁建设等一再发难，极力喧宾夺主。菲律宾倒打一耙，其所谓的“南海仲裁案”将在今年5月作出裁决，中国的南海维权主张面临挑战。日本推行“新安保法”并扩军备战，在钓鱼岛问题上冥顽不化。朝鲜年初核试、“射星”加剧半岛南北对峙，助推美日韩军事一体化；
二是围绕叙利亚和谈各方持续角力中东。俄与伊朗续挺巴沙尔政权，美、欧、土、沙坚持“倒巴”，俄与土、沙与伊严重对立，“伊斯兰国”利用矛盾浑水摸鱼，也门及利比亚战乱难消；
三是乌克兰问题久拖不决，北约与俄罗斯针锋相对，乌东部战火重燃不无可能。
第四，国际恐怖与极端主义泛滥成灾，全球反恐旷日持久。
中东大乱局催生“伊斯兰国”等恐怖“怪胎”，其不仅自身武装割据，而且四处扩张蔓延，还通过社交媒体、加密通信和巧妙宣传手法，激发世界各地激进分子发动小规模恐袭，被指“彻底改变了恐怖主义威胁的模式”，引发全球反恐持续吃紧：
一是西亚与非洲多国恐袭高发，“伊斯兰国”及其分支继续为非作歹；
二是欧美恐情内忧外患，欧盟兼顾难民危机与自身安保“压力山大”；
三是“伊斯兰国”向南亚与东南亚扩张，阿富汗“塔利班”暴恐肆虐，中国周边恐情加剧。
第五，若干地区与国家政治转型与秩序重塑延宕，政局复杂多变。
一是中东及其“变天”国家秩序重建遥遥无期。中东乱局步入第六个年头，内外因素、国家与非国家行为体交织缠斗，地缘政治“黑洞”充满变数；
二是东南亚、中亚与南亚多国不确定性突出。缅甸等“民主转型”与西方大国实施“颜色革命”图谋相互激荡，政局不稳、政策易变；
三是拉美经济整体衰退引发社会动荡。巴西、委内瑞拉等执政左派政党陷入困境，拉美政治风向被指重新“向右转”；
四是美国大选民粹主义甚嚣尘上，“特朗普现象”折射反全球化、排外主义、民族主义在美国国内占有不小市场，未来美国外交“内向”、“唯我独尊”、“开倒车”难以排除。
第六，全球性挑战有增无减，非传统安全错综复杂。
一是网络安全形势严峻。网络巨头（美国谷歌、苹果、脸谱、亚马逊、微软并称“五恶人”）、黑客等非国家行为体坐大，国家背景的网络战明暗交织。网空“交规”博弈激烈，美国以“网络自由”压制中俄提倡的“网络主权”，极力维持网络霸权。
二是极端天气频发，重大天灾危害加剧。2015年全球气温创下历史新高，气候变暖与厄尔尼诺现象共同发难，多地多国灾害不断。国际油价持续走低弱化节能减排动力，全球气候治理仍将严重滞后于气候变化速度。
三是新的重大疫情防不胜防。2015年西非埃博拉病毒才刚接近尾声，2016年初拉美寨卡病毒便又肆虐。世卫组织2月宣布其已构成“国际突发公共卫生事件”，迄今美洲、西太平洋、非洲及亚洲已累计有三十多个国家和地区出现寨卡病毒“本地传播”。
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