东京财团于1997年由日本船舶振兴会（现日本财团）出资设立，其前身是为开展“国际事业”而设立的“国际研究奖学财团”，1999年变更为现名。东京财团现任理事长为经济学家星岳雄。此前，著名经济学家、政治家竹中平藏，政治活动家加藤秀树，前防卫事务次官秋山昌广都曾先后担任理事长。东京财团现有研究人员32人（包括名誉研究员，截至2017年3月），主要是活跃在日本相关研究领域第一线的专家、学者及政府退职官员等。目前，东京财团已成为日本著名的民间智库，尤其是在外交与安全保障研究领域有着重要的影响力。
政策研究是工作核心
东京财团作为“非营利”、“独立”的民间智库，旨在“探究各种问题的本质”，重视“生活感”和“现场感”的同时，也致力于“在社会上为实现具体政策的实施而发挥作用”。同时，东京财团还为日本国内外培养“拥有广阔视野、深邃智慧的社会有识之士”。东京财团希望以政策研究与人才培养作为“双轨”更好地改变社会，主要围绕政策研究、人才培养、改变社会三个方面展开工作。
政策研究是东京财团工作的核心。东京财团认为，20世纪90年代以后日本经济长期持续通货紧缩和低增长的最根本原因是，在冷战后的国际社会中，日本国力相对降低、老龄化迅速等问题，使其国家基础发生了巨大的改变。然而，日本并未在制度和规则上对此做出充分的应对。此外，如果观察日本所处的国际环境可以发现，世界各国的合作形式从七国集团（G7）向二十国集团（G20）等更多国家间机制转变，改变着世界政治“力学”。如何重新处理、维护国家利益一直困扰着日本。如今正处于全球化时代的历史性转折时期，日本要想率先解决全世界面临的各种课题，不仅要为社会上正发生的“现象”拿出对症的治疗方法，而且也必须拿出追究问题本质且有效的国家战略。
东京财团的政策研究倡导从外交与安全保障、经济与社会保障、环境与社会基础三个视角解决日本面临的课题，并给出政策建议及进行普及活动。其中，外交与安全保障研究是其开展工作的重中之重。首先，从东京财团现有研究员从事的研究领域来看，从事外交与安全保障研究的大约有12人，占比超过了40%；研究队伍十分强大，其中包括前日本驻联合国副代表北冈伸一，前日本外务大臣川口顺子，安倍内阁“安全保障与防卫力量恳谈会”成员福岛安纪子、细谷雄一，前日本驻华海军武官小原凡司，美国问题专家久保文明，中国问题专家高原明生、加茂具树等。其次，从其政策研究目前正在进行的16个研究项目来看，有关外交与安全保障领域的项目占比也超过了40%，包括安全保障法制、现代美国、现代中国、现代亚洲、日美俄三边对话、蓬勃兴起的印度——日印合作的议程、政治外交论证，共计7项。由此可见，东京财团的外交与安全保障研究不仅研究实力非常雄厚，而且也格外受到重视，这有效地保证了其外交与安全保障研究的质量以及其在该领域的影响力。
培养未来的领袖人才也是东京财团的使命之一。东京财团人才培养事业的主要支柱是正在运营的两个世界规模的奖学金项目：青年领袖奖学金项目和日本语教育基金项目。青年领袖奖学金项目是在世界44个国家（包括日本）的69所大学和大学联盟授予主要从事人文社会科学领域研究的研究生奖学金项目。其目标是“在各种全球性问题复杂化、多样化的现代社会，超越国家、宗教、民族等所有差异，尊重文化与价值的多样性，培养为了人类共同的利益而作出贡献的领袖人才”。日本语教育基金项目则旨在促进世界各地的日语教育。该项目设立于1994年，在6个国家的8所大学对学习日语的学生及教授日语的教师进行支援。通过这两个项目，不仅建立和扩大了相关国家大学之间的联系网，而且也扩大了教师和学生之间的联系网。
改变社会是东京财团的另一项重要工作。东京财团认为，不只是通过政策研究、人才培养才能改变社会，通过人际关系也可以改变社会。因此，东京财团利用国内外广泛的网络，邀请活跃在国内外最前沿的人士，搭建找出解决当今世界及日本面临课题方案的平台。目前，东京财团搭建的平台主要有东京财团论坛、日美欧东京论坛及“亚洲价值观与民主主义”专题研讨会。东京财团论坛定期邀请活跃在日本国内外相关领域第一线的专家、学者、政府官员等发表演讲，并为找出解决当今世界及日本面临课题的方案进行理性对话。东京财团论坛自2007年以来已举办105次（截至2017年3月）。日美欧东京论坛每年由东京财团与美国智库德国马歇尔基金会共同主办，来自欧洲和美国的研究人员、记者、政府官员等在东京开诚布公地就日本的政策、外交、文化进行讨论。日美欧东京论坛已单独举办3次，与东京财团论坛共同举办4次（截至2017年3月）。“亚洲价值观与民主主义”专题研讨会于2016年1月第一次由日本经济新闻社主办、东京财团及国际交流基金等协办。该专题研讨会从全亚洲邀请活跃在第一线的研究人员和政治家、宗教人士等，就“亚洲价值观”的相关问题进行讨论，同时也就亚洲的民主主义及亚洲国家的运营、国家间关系的未来进行讨论。
观察中国政策的现代中国项目
现代中国项目作为东京财团在政策研究中进行的主要项目之一，关注中国今后的走向以及为日本如何同中国交往提供建议等。该项目负责人为东京财团首席研究员、中国问题专家高原明生，成员为东京财团研究员、前日本驻华海军武官小原凡司。这一“学者＋前政府官员”的组合，保证了相关研究成果既具有科学性，又具有可操作性。
对于该项目的研究背景，东京财团指出，如今，无论是食品，还是家电、服装，没有中国产品就无法生活；很多日本企业在中国活动，许多人来往于中日之间；人口超过13亿的中国，在政治、经济、文化上不仅给日本，而且给世界带来巨大的影响。基于上述背景，该研究项目主要希望实现三个目的：1.进行客观的分析和发布信息；2.有效地利用作为独立、中立智库的立场在中日之间承担“民间外交”职责；3.提供构建对华政策起草人网络的平台。
该项目发表的政策建议、论考、通讯等共计约143篇（截至2017年3月），其中包括政策建议3篇、论考107篇、通讯28篇（会议通知、会议纪要等）、其他相关报道5篇，内容主要涉及中国的政治、外交、经济、社会、环境等多个领域。自2013年5月以来，现代中国项目以“中国评论”（Views on China）为栏目发表了一系列论考、通讯，并与东京财团论坛共同举办了多次会议。“中国评论”栏目关注有关中日关系的中长期课题，主要涉及中国的政治、经济、外交、安全保障、社会、环境等，定期发表“客观且跨领域”的论考、通讯。截至2016年12月，“中国评论”栏目共发表论考、通讯约78篇。现代中国项目还与东京财团论坛共同举办以“中国评论”为题的专题研讨会。如2015年3月举办的第90次东京论坛就以“中国评论——专家看中国的今天”为题目，邀请曾经在“中国评论”栏目发表过论考的东京大学副教授阿古智子、庆应大学访问研究员江藤名保子、法政大学客座学术研究员及川淳子等相关学者、专家发表有关中国问题的演讲。2016年3月召开的第99次东京财团论坛则以“中国评论——专家讲述中国的今天”为题目，由现代中国项目负责人高原明生发表演讲“在全面观察中国的同时，讲述邻国（中国）的今天”。
由此可见，现代中国项目正逐渐转变为以传播政策主张、扩大项目影响力为主，并希望借此影响到政策制定者、活跃在有关中国研究领域第一线的专家以及广大的普通民众，进而使自己的主张直接或间接影响日本的对华政策制定。这也正符合东京财团在政策形成过程中“将政策的普及活动置于政策研究活动的一环”的要求。
综上所述，东京财团在政策研究，尤其是外交与安全保障研究领域网罗了许多日本优秀的专家、学者及退职官员，再加上对该领域研究的重视，有效地保证了其在该领域的影响力。现代中国项目作为东京财团政策研究的重要工作之一，近年来通过“中国评论”栏目发表的系列论考和以此为题召开的专题研讨会积极传播其中国主张，扩大了其中国研究的影响力。因此，关注东京财团的对华研究有助于我们了解日本民间智库的对华认识及其中国主张对日本普通民众的影响，对于我们适时调整对日政策也可有一些积极意义。
（作者单位：天津社会科学院日本研究所）
发表评论