陈秋霖 中国社科院人口与劳动经济研究所社保研究室主任、中国社会科学院健康业发展研究中心副主任
十九大报告的一个重要判断是中国特色社会主义进入新时代。如何理解这个新时代？十九大报告一个突出变化是“强国”出现的次数较从前有明显增加。十六大报告中“强国”出现2次，十七大报告中“强国”出现3次，十八大报告中“强国”出现7次，而十九大报告中“强国”出现了18次。
十九大报告无论是对新时代的刻画，还是对新时代总任务的确定，最终都归结到强国。所以强国是贯穿十九大报告的一个基调，也是新时代新的主旋律，是国家总体战略的定位。十九大报告首次在党的重要文件中首次提出实施健康中国战略，这是“健康中国”自十八届五中全会正式提出以来的一次重大提升，上升为国家战略。分析新时代强国任务的特征和健康中国战略在国家总体战略中的定位和意义，有利于更好地把握和实施健康中国战略。
第一，新时代的强国是具体的“强国”，健康中国是“强国”的历史任务。十六大提出了“改革开放是强国之路”的目标；十七大在此基础上，提出了“建设人力资源强国”的任务；十八大比十七大更进一步，还提出社会主义文化强国这一宏观目标，7次“强国”中的5次是社会主义文化强国。十九大比十八大再进一步，新提了很多具体的强国任务，特别是提出建设社会主义现代化强国，18次“强国”中的5次是社会主义现代化强国。强国目标从抽象到具体，一定不能缺了健康。因为中华民族近代衰败的一个重要特征就是我们被称为“东亚病夫”，中华民族伟大复兴的强国梦中，首要就是脱掉这顶耻辱的帽子。正如习近平总书记所说，我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。
第二，新时代的“强国”是"全面建设"和"全面建成"的强国，健康是全面“强国”的必然要求。如果说十八大提出的建设社会主义文化强国，是单一的强国，那么十九大提出的社会主义现代化强国，就是全面的强国。新时代的新任务就是全面建设和全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。不只是文化方面的强国，在经济、政治、文化、社会和生态，也就是"五位一体"总体布局的各个方面都要是强国。健康中国作为总体布局中社会建设的重要内容，是全面“强国”的必然要求。
第三，新时代的“强国”是“社会主义现代化”的强国，健康中国是以人民为中心的必然要求。我国现代化的目标是随着时代的发展与时俱进调整的，改革开放前，我国就提出了工业、农业、国防和科学技术四个现代化；十八大提出中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，之后又增加了绿色化；十八届三中全会提出国家治理体系和治理能力现代化，这是新时代的新任务。但不管怎么定义现代化，以人民为中心肯定是社会主义的，是现代化的。报告提出必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。所以社会主义下现代化强国是有温度的强国。健康是促进人全面发展的必然要求，所以社会主义现代化强国一定是一个人民健康的国家。
第四，新时代的“强国”“目标是有具体部署的强国，健康中国建设是上升到战略层次的重要部署。新时代的强国建设，不是一句口号，而是有很多具体的战略和部署支撑的。十九大报告总共提出了13个国家战略，其中7个是进入党章的必须坚定实施的重大战略。13个战略中，乡村振兴战略和健康中国战略是新增的国家战略。报告还提出了质量强国等12个强国建设部署，数字中国等5个中国建设部署，以及智慧社会等2个社会建设部署，其中只有健康中国是称作战略的部署，其他都是推进建设。上升到战略，就说明不仅有明确的方向目标，有相应的原则，还有具体的内容、步骤和重点。
十八大提出健康是促进人的全面发展的必然要求。全国卫生和健康大会在此基础上，增加了健康是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志。十九大报告强调了健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，符合了贯穿整个报告的“强国”基调，意味着健康中国的建设，是新时代全面建成社会主义现代化强国的一个重要任务。
（文章根据陈秋霖在2017年10月25日北京大学中国健康发展研究中心主办的“新时代中国特色社会主义”学习十九大精神座谈会上的发言整理修改。）
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