现在的朝鲜半岛，对各方都是极大的考验

 
孙兴杰  吉林省朝鲜半岛研究基地学术委员，吉林大学公共外交学院副院长

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫证实，俄罗斯已向朝鲜最高领导人金正恩发出访问邀请，金正恩访问俄罗斯的时间以及相关事宜,双方外交部门正在沟通。

有分析认为，金正恩应在美国中期选举之前访问俄罗斯，因为中期选举之后，美朝领导人可能举行第二次会晤。从金正恩的外交访问日程来看，朝鲜半岛的主题已经实现了转换，外交成为朝鲜半岛的主要互动方式。朝鲜在半年时间里，实现了外交突围，尤其是对俄罗斯的访问具有标志性意义——2015年金正恩“爽约”，朝俄领导人会晤泡汤。

对于变幻莫测的半岛形势而言， 每一个事件都会产生“涟漪效应”。

金正恩访问俄罗斯，这样的消息已经流传了好几年了，2015年，反法西斯战争胜利七十年周年的时候广为盛传，几乎成真，在最后的时刻，朝鲜给这一外交活动按下暂停键，同时也让朝鲜那一轮的外交突围戛然而止。

从事件本身来说，金正恩访问俄罗斯具有标志性意义。其一，为什么2015年的时候金正恩没有实现对俄罗斯的访问，根本原因在于时机不成熟，也就是说朝鲜实现外交突围的突破口不是俄罗斯；其二，现在金正恩访问俄罗斯为什么又是水到渠成？金正恩已经三次访问中国，三次与韩国总统文在寅会面，一次与特朗普总统会晤，中美朝韩是朝鲜半岛问题的关键四方，朝鲜与其他三方实现了关系的转圜，朝鲜半岛进入灵活外交的时代。金正恩的外交地位和形象与半年前已经有了极大的转变，甚至可以说，金正恩成为半岛外交舞台上很受欢迎的角色。

俄罗斯从今年5月份就开始邀请金正恩访问俄罗斯，经过几次接触和沟通，金正恩访问俄罗斯的时机日趋成熟。

俄罗斯在半岛问题上一直保持“适时介入”，半岛问题未必关系到俄罗斯的核心利益，但却是俄罗斯进行大国外交的有力杠杆，对于“时机”，俄罗斯外交官把握得也是非常精准。2015年朝俄之间的外交接触最终功亏一篑，对双方来说都是教训。在朝鲜还进行核导活动，备受国际社会质疑的时候，朝俄之间的外交接触不仅关系到双边关系，更是朝鲜与国际社会之间的互动，俄罗斯要冒着很大的风险和阻力。

此后，俄罗斯在半岛问题上的介入更像是“精准制导”，比如在去年朝鲜进行第五次核试验之后，普京认为，朝鲜“宁愿吃草”也不会放弃核武器，在联合国讨论对朝制裁的时候，俄罗斯也是有意识地提出异议，虽然改变不了对朝鲜制裁的内容，但是却给了朝鲜面子。现在金正恩访问俄罗斯也是朝俄关系“精确制导”的体现，符合双边关系发展的“逻辑”。

朝俄关系要嵌入到朝鲜半岛的多边关系之中才能达到预期结果，此次俄罗斯宣布金正恩计划之前，中俄朝三方副外长就半岛问题进行了沟通。

朝俄之间互动，以及未来可能的最高领导人的会晤，是朝鲜半岛结构性变化的一环。朝鲜外务省副相崔善姬先是访问中国，后赴俄罗斯，最后举行中俄朝三方副外长会晤，可以看到，通往莫斯科之路还是要经过北京。中俄朝三方之间的互动也是在朝鲜退出六方会谈之后，非常受瞩目的一次外交活动，也是顺应半岛形势转圜的大趋势。

外交已经成为解决半岛问题的主要手段，甚至是唯一手段，得到了国际社会的认可，可以设想，一年前，中俄朝之间的互动是难以想象的，而现在外交沟通和互动已经失去“轰动”效应了，而变为各方交流的日常手段。

同时，半岛形势的进一步发展遇到了一个瓶颈，那就是在朝鲜就无核化问题进行一系列举措之后，联合国涉朝决议会给朝鲜一个怎样的回馈。因为美朝在无核化问题上的理解不一样，美国坚持在朝鲜放弃核武器之前不会放松制裁。

在无核化换安全保障和经济繁荣这一“大交易”上存在两个问题：无核化的主体是单一的，或者说是半岛的，具有一定的自足性，而解除或者放松制裁需要联合国安理会，也就是说，从行动性和效率来说，联合国涉朝决议的改变面临着集体行动的困境，朝鲜需要中国和俄罗斯在安理会上提出议题。第二个问题是无核化需要结果导向，尤其是美国提出的CVID（完全、可验证与不可逆的去核化），就是有或者没有的问题，而提供安全保障或者经济繁荣则是一个过程。

在美国国务卿访问朝鲜等亚洲国家期间，中俄朝进行了有效的沟通，从“结构”来说，朝鲜在中俄之间的外交访问主要是寻求两国的支持，为即将到来的美朝会晤作准备，尤其是中俄朝在无核化问题上“同步、分阶段”的表述，事实上是支持朝鲜的无核化步骤和方案。

必须指出的是，中俄朝之间的互动并非是一种阵营化，而是顺应了半岛形势发展的需要。

中俄朝的声明也表达了韩国的诉求，如果不缓和对朝制裁，朝韩就无法落实《板门店宣言》以及《平壤共同宣言》的举措，比如朝韩正在推进的南北铁路和公路的连接问题。也就是说，未来中俄朝韩在联合国涉朝决议问题上存在共同诉求，中俄朝三边外长会晤可以吸纳韩国加入。

对于韩国来说，这是战略性考验，韩国为半岛形势解冻做出了努力，但是现在需要韩国朝着自主外交方向迈出一步。但是自助外交存在障碍，因为美国对于韩国的举动和想法持激烈反对态度，特朗普总统不断强调没有美国的允许，韩国什么都不能做，也就是要把韩国绑在美国的战车上。当然，韩国唯一可以做的是，可以解除对朝鲜的单方面制裁。

半岛形势的确朝着外交解决的轨道转型，但外交并不意味着没有博弈不存在矛盾，也不代表就不会出现反复。至少现在半岛形势已经进入一个多向发展的阶段，甚至说是“混沌”状态，对于各方的外交智慧、战略定力都是极大的考验。

各方的外交不仅基于眼前的利益，也要着眼于未来的半岛形势愿景，更要对半岛形势有清晰的结构性认知。‍