编者按：11月16日至18日，中国网携手中国人民大学长江经济带研究院举办“智行中国——走进宜宾”融媒体调研活动，研究挖掘长江经济带发展动力。近年来，宜宾市的改革、开放、发展呈现蒸蒸日上的迅猛势头，主要体现在六大方面，中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长罗来军分别从六大方面介绍宜宾市的建设盛况，形成“六个宜宾”篇章：域心宜宾、生态宜宾、产业宜宾、旅游宜宾、科教宜宾、开放宜宾。该篇为“开放宜宾”篇。
宜宾市委、市政府贯彻落实习近平总书记关于四川“努力走在西部全面开发开放前列”、“打造立体全面开放格局、建设内陆开放经济高地”的重要指示及彭清华书记讲话精神的具体举措，积极推进宜宾的对外开放。四川省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上明确要求，“要进一步解放思想，破除‘盆地意识’，以全域思维和全局视野，研究谋划新形势下四川全面开发开放的问题，努力走出一条内陆地区对外开放的路子”。
宜宾面临多重战略机遇
宜宾开发开放发展具有国家战略叠加优势，是国家推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、自贸试验区建设等多个国家战略的综合受益者。宜宾是国家实施“长江经济带”战略的重要支撑城市。宜宾作为长江起点门户，是长江经济带发展的咽喉要道，宜宾港已经具备商贸、物流、信息等综合功能，特别是与上海、武汉等12个海关签订一体化通关协议，实现了一次报关、通江达海。长江经济带的发展注定将为“万里长江第一城”的宜宾注入新活力、带来新机遇。宜宾是国家推进“一带一路”建设的节点城市。宜宾地处南丝绸之路经济带，南可接东盟自贸区、衔接21世纪海上丝绸之路，进入珠三角经济圈、连接孟中印缅经济走廊；东可依托长江黄金水道通江达海，促进西部地区资源要素和发达地区内流外转，推动国家开发开放向西部内陆地区特别是川滇黔结合部地区纵深推进。同时，宜宾是四川自贸试验区的全省首个协同改革先行区。有利于宜宾更好承接国家和省上重大生产力布局，使其在全国全省发展格局中将占据更加重要的位置，为招商引资提供了更加有利的条件。
宜宾具有重要的地理区位及交通优势，是川滇黔结合部区域中心大城市，长江黄金水道的起点、南丝绸之路的重要节点，长江经济带和“一带一路”交汇城市，是四川东向水路南向陆路开放通道战略支撑体系节点城市。宜宾向南可通过成贵高铁经贵阳、广西进入珠三角经济圈，通过渝昆高铁经昆明连接孟中印缅经济走廊和中国—中南半岛经济走廊经济圈；向北可通过成宜高速公路连接成都平原经济圈，通过中欧班列融入新亚欧大陆桥经济走廊；向东可依托长江黄金水道通江达海发展多式联运，全面融入长江经济带；向西可通过宜西铁路、宜攀高速公路连接攀西战略资源创新开发试验区，经大理、瑞丽连接东盟自贸区达孟加拉湾至缅甸皎漂港，衔接21世纪海上丝绸之路。优越的区位及交通优势，可以使宜宾成为贯通南北、连接东西、通江达海的全国性综合交通枢纽，这有利于宜宾全面融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略，并助推其自身乃至四川全省经济社会高质量发展。
开放平台日渐完备
园区平台方面，形成了以临港开发区为核心的“一区多园”开发开放平台。宜宾市现拥有1个国家级经济开发区—临港经济开发区。临港开发区规划面积168平方公里，是中西部唯一以“临港”命名的国家级经济技术开发区和长江经济带国家级转型升级示范开发区，连年在国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中排名前列，正着力打造中国西部智能终端产业集群中心、四川省智能终端产业示范基地。另外还有1个国家级农业科技园区，以及五粮液产业园区、罗龙工业集中区等13个产业园区。
对外开放平台方面，自贸区协同改革取得突破。2017年11月，四川省自贸试验区领导小组全体会议审议通过并正式印发了《宜宾临港经济技术开发区参与川南临港片区协同改革工作计划》，目前宜宾市已参与到产业协同、平台协同、制度对接三大板块共计34项的协同改革工作中。2018年3月16日，国家交通运输部正式批复宜宾港水运口岸临时开放，填补了四川港口没有国家开放口岸的空白。目前宜宾市正在积极申建综合保税区，口岸功能与保税设施完备。拥有宜宾港保税物流中心、宜宾进境粮食指定口岸等对外开放平台
对外交往平台方面：宜宾已与多个欧、美城市建立友好合作关系。与美国南卡罗来纳州哥伦比亚市等多个国际城市缔结友好城市，与英国卢顿区、英国安格斯市、俄罗斯奔萨市、法国枫丹白露市、乌干达大马萨卡区等5个城市结成了国际友好合作关系城市。目前正在谋划建立更多的对外交往渠道和平台。另外宜宾还和省外的诸多政府、协会、大型企业签订了战略合作协议。
积极开拓开放新格局
宜宾市积极融入国家大战略，推进高水平的开放建设。主动融入“一带一路”建设。积极推进基础设施互联互通，加快构建综合运输大通道，主动参与国际经济走廊建设，促进宜宾对外经贸投资合作，带动与周边国家和地区经济联动发展。调整优化区域产业布局，加强与重点国家和地区的产能和装备制造合作，统筹布局一批特色鲜明、示范带动性强的境内外产业集聚区和示范基地，努力构建国家“一带一路”西向、南向开放合作的产业支撑。创新贸易发展方式，加快品牌培育，加强外向型产业园区、贸易平台建设，精心组织开展“千企行丝路”“万企出国门”活动，聚焦重点地区、重点项目、重点企业，突出经贸和产能合作，打造一批示范性项目和领．军企业。积极推动与沿线国家和地区的人文交流，主动参与国家统筹安排的文化旅游合作，提升宜宾文化旅游产业与周边国家和地区的融合程度。
融入长江经济带建设，加强与沿江省、市在生态环境保护、基础设施联通、绿色产业发展等方面的联动合作，促进上下游协同发展、东中西互动发展。依托黄金水道，统筹铁路、公路、航空、管道建设，加强各种运输方式的有效衔接和综合交通枢纽建设，对接国际大通道，着力构建辐射中西部、连接国内外的长江上游综合立体交通走廊。加强联接周边城市的交通基础设施建设，共同推动长江航道和水运建设。加快融入长江经济带现代产业走廊建设，加大承接东部产业转移力度。进一步优化开放型经济区域发展布局，强化市域内的产业、要素、物流合作，共建专业市场和商圈，打造长江经济带商贸走廊。更加重视开放型临港经济和通道经济，与周边城市共同打造开放园区和外向型经济平台。
大力推动国际大通道建设，加快实现“铁、公、水、空”联运互通，推动建设衔接长江经济带和“一带一路”的对外国际运输大通道。推动东向构筑融入亚太经济圈出海大通道，南向融入中国－中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊，西向连接攀西六盘水资源富集区的战略资源开发，北向构筑对接中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊的通道建设。特别是，从初步计算来看，从云南瑞丽经缅甸皎漂港出印度洋，可以大大降低目前连接“一带一路”国家的成本。如果能推动这个通道建设成为国家战略，那么宜宾将是中国腹地资源和物流通过长江西出印度洋的重要节点，将极大提升宜宾乃至四川的战略地位。
（作者：罗来军，中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长）
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