作者：齐泰轩 中国社会科学院研究员、复旦大学兼职研究员
1月2日，中国国家主席习近平在《告台湾同胞书》40周年纪念会上发表重要讲话，回顾了过去70年来的两岸关系发展，提出了大陆推进祖国统一的政策主张，是新时期大陆对台政策的纲领性文件。
习近平主席的讲话，有很多理论和政策创新，彰显国家领导人的新思想、新理念、新战略，其中最为重要的一点就是提出“一国两制”的台湾方案。
众所周知，“一国两制”是以邓小平为核心的党的第二代领导集体提出的解决台湾问题的构想。一般理解，“一国两制”是指在大陆实行社会主义制度，在台港澳地区保留原有的资本主义制度。由于两岸迟迟未就最终统一问题进行接触谈判，同时香港、澳门回归祖国走到了台湾问题解决之前，因此“一国两制”率先在香港和澳门特区得以运用。二十多年来，“一国两制”在港澳的成功实践，说明“一国两制”是维护国家统一、解决制度差异的伟大创举，是具有强大生命力的制度设计。
“一国两制”作为实现国家统一的理论创新，并没有一定之规，需要根据实际情况采取适合的具体方案。即使是在位置毗邻而且收回时间相近的香港和澳门，两地的政策设计也不完全相同，都有自己明显的特色。同时，中央政府也敏锐地观察到，无论是问题形成的原因，还是现存的政治经济环境，台湾与港澳都有着巨大的差异，因此毫无疑问会存在“一国两制”的台湾方案。
2014年9月26日，习近平主席在会见台湾和平统一团体联合参访团时提出，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾的现实情况，充分吸收两岸各界意见和建议，充分照顾到台湾同胞的利益。这是大陆领导人首次就“一国两制”在台湾的具体实现形式进行阐述。此后，智库、学界对习近平主席的这一思想进行了研究，提出了“一国两制”的台湾模式等理论。
在此次讲话中，习近平主席明确提出，要探索“一国两制”台湾方案，丰富和平统一实践。“和平统一、一国两制”是实现国家统一的最佳方式，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安。
习近平主席再次提到“一国两制”在台湾的具体实现形式有三个“充分”。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。
“一国两制”的台湾方案，是对“一国两制”设想的进一步创新。过去大陆也曾提出过，台湾可以拥有比港澳更大的自主权，中央政府将专门为台湾同胞预留一定的位置，台湾甚至可以继续拥有自己的军队，而且在一个中国原则下“什么都可以谈”。
不论是“一国两制”还是两岸政治分歧的制度性安排，都不是大陆单方面强加给台湾的，而是两岸需要通过政治谈判和民主协商达成的。习近平主席指出，两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子，总不能一代一代传下去。
2013年，习近平主席在会见台湾共同市场基金会董事长萧万长时曾经说过类似的话，意在鼓励当时的马英九当局与大陆展开政治谈判。
习近平主席在讲话中还就两岸政治谈判和民主协商规划了路线图。他指出，我们愿意同台湾各党派、团体和人士就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程的有关问题开展对话沟通，广泛交换意见，寻求社会共识，推进政治谈判。习近平主席还郑重倡议，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。
无论是政治谈判还是民主协商，都是解决两岸政治分歧的路径。在这一进程中，两岸展开的是友好协商，不存在“谁吃掉谁”或者是谁把意志强加于谁的问题。
习近平主席在《告台湾同胞书》40周年纪念会上的讲话，擘划了新时代大陆对台政策的基本方略，是大陆对台政策的基本遵循。其中有关“一国两制”台湾方案的提出，既是大陆对台政策的重大理论创新，也是大陆对台湾方面释放的重大善意和诚意。（责任编辑 蒋新宇）
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