越南金特会，核心问题仍然是“核”

作者：孙兴杰   吉林大学公共外交学院副院长

相比第一次新加坡金特会，在越南举行的金特会除了被赋予媒体效应，更多的还有外交与战略意义。

首先是朝鲜半岛形势在过去一年时间里发生了积极变化，对于美朝领导人一年之内的两度会晤，外界抱有非常高的期待，尤其是韩国。虽然韩国不是会谈的东道国、参与方，但韩国上上下下表现出了非常高的热情，媒体对金特会在越南将要取得的成果表达了超乎想象的预期，甚至说有点不切实际。

过去一年时间里，半岛形势的气氛发生了很大转变，这是不可否认的。同时，外界对于半岛形势的预期也有了新变化。特朗普为自己辩护的时候称，如果没有美朝会晤，现在美国与朝鲜可能已经处于战争中。但是，气氛和预期的变化并不代表半岛形势的结构在变化。从2017年11月29日朝鲜发射远程导弹对美国本土构成理论上的核威慑之后，美朝关系的“本质”并没有发生变化。

如果将气氛和预期比作是大海的波涛的话，那么美朝关系尤其是核威慑关系就是大海中的深流。新加坡峰会的意义和价值在于改变了风向，让波浪趋缓，但是美朝达成的四点共识只是模糊的意向。越南峰会要改变大海的“深流”吗？

相比于第一次峰会，此次峰会准备的时间要更加充裕一些，在新加坡峰会之后，双方进行了多次高级别磋商，既是落实新加坡峰会的共识，也是为下一轮首脑峰会创造条件。因此，越南峰会更接近一场传统的首脑峰会，双方事务层面的技术谈判正在进行，美国朝鲜问题代表比根与朝鲜代表金赫澈进行了为期三天的战略磋商。美国国务卿蓬佩奥多次访问平壤，朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲也回访了华盛顿。这种外交方式意味着美朝关系在发生转变。

第二次金特会与其说是双方要见证新的外交成果，倒不如说是要落实第一次金特会共识，从6月份首次会面到12月份宣布举行第二次会晤，在此期间，美朝双方并没有在“深流”方面有实质性推进。比根上任五个月后才与朝鲜的同事在谈判桌上进行磋商，虽然进行了三天谈判，但双方之间还有较大分歧。比根从平壤回来之后，与日韩官员进行了会晤并通报了情况。对于比根的平壤之行，韩国媒体将所有积极信息拼凑起来，显然是过于乐观了。

比根回到美国之后，很明显降低了对越南峰会的期待，他与到访华盛顿的韩国议员代表团说，核谈判要在峰会之前取得成果是很难的，在两周之内解决所有棘手问题是不可能的。比根的表态非常务实，可以给韩国朝野降降温。美朝之间的“深流”很难在两个星期趋缓，甚至不会在一两年内解决。

无核化，是最关键的问题。美国军方以及驻韩国大使、前太平洋战区司令官哈里斯上将认为，朝鲜的军事势力并没有多大的转变，进一步说，朝鲜的核威慑力并没有任何变化，甚至可能还在加强。

除了美朝领导人会晤之外，金正恩委员长提前两三天抵达越南，可能将对越南进行国事访问。越南外长范平明访问了平壤，与朝鲜外交高官李洙墉、李勇浩进行了会谈。朝越关系基础本来就不错，同时可以借着金正恩的访问进一步加强。而且，此次朝美在越南举行会晤毫无疑问会提升越南在国际外交舞台的知名度。

金正恩访问越南，是不是意味着朝鲜会模仿越南模式？有美国专家就认为，越南是朝鲜经济发展的灵感源泉，显然是低估了朝鲜和金正恩。越南三十多年的改革与发展，取得了很大的成绩，与美国之间的关系也有了很大的改善。然而，朝鲜面临的核心问题——核，这是美朝关系的“深流”，也是美朝关系区别于美越关系的实质。（责任编辑 蒋新宇）