强化“双向发力” ，做好建言资政与凝聚共识两篇文章

王报换 北京市政协常委、北京市工商联副主席

（中国网记者 蒋新宇）3月3日下午，随着中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在人民大会堂隆重开幕，中国再次进入一年一度的全国两会时间。

当晚，三位全国政协委员刚下大会、又上小会，与两位专家学者一同受邀来到中国网，参加以“人民政协70年，不忘初心更好为新时代汇聚力量”为主题的中国圆桌论坛，共话政协工作，畅谈履职心得。

北京市政协常委、北京市工商业联合会副主席王报换在论坛发言中指出，人民政协走过70年历程，面对新时代的新挑战和新机遇，如何认识新时代人民政协的新定位至关重要。通过“一线思维”、“双向发力”这一角度、这一维度可以更好地认识政协、审视政协、读懂政协的新定位，使政协在国家治理体系中的作用更加突显，在新时代更好发挥政协的作用，更好体现政协价值，从而更好地把政协建设好。

十八大以来，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为新时代政协工作提供了重要遵循，强调新时代的人民政协要有新样子，新时代的人民政协要有新作为，新时代的人民政协要上新台阶。

王报换指出，十三届全国政协一次会议以来，汪洋主席多次强调人民政协要“双向发力”，一方面要积极引导各界委员有序表达意见诉求，积极建言资政；另一方面要协助党和政府多做解疑释惑、宣传政策、凝聚共识、汇聚力量、理顺情绪、化解矛盾的工作，要把凝聚共识贯穿在政治协商、民主角度、参政议政的各项工作之中，最大限度的统一思想、凝心聚力。

在去年年底的全国政协新年茶话会上，习近平总书记深情叮嘱人民政协要做好政治引领和凝聚共识这篇大文章，要把加强政治引领和广泛凝聚共识作为新时代人民政协履职的中心环节。

那么，究竟怎样看待建言资政与凝聚共识之间相得益彰的辩证关系？

王报换认为，“双向发力”不仅是人民政协在新时代高质量履职尽责的使命担当，而且也是人民政协制度设计的初衷和初心。中国特色社会主义进入新时代，世界面临“百年未有之大变局”，需要政协发挥怎样的作用？面对“百年未有之大变局”，不仅需要政协组织和政协委员建言资政，更需要政协组织和政协委员来凝聚共识。不论从深入挖掘总结人民政协70年的历史经验看，还是从深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想来看，都会看到，建言资政和凝聚共识二者之间呈正相关性。

建言资政是责任也是手段，凝聚共识是方向也是目的。

政协组织、政协委员建言资政是履职，凝聚共识同样也是履职，而且凝聚共识是更重要的履职。从某种意义上说，建言资政越充分，就越能增进共识；共识度越高，建言资政也就越有效。

面对“百年未有之大变局”，之所以出现“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比，需要我们从中国特色的政治制度、政党制度、政协制度的深层次来看问题，这更有利于我们更加坚定“四个自信”。“双向发力”，不管在过去、现在、还是将来，都是做好政协工作的基本遵循。

人民政协面对“百年未有之大变局”，之所以出现“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比，需要我们从中国特色的政治制度、政党制度、政协制度的深层次来看问题，这更有利于我们更加坚定“四个自信”。

“双向发力”，不管在过去、现在、还是将来，都是做好政协工作的基本遵循。人民政协只有“双向发力”，政协工作才能守住底线，巩固基础，扩大半径，增强活力，才能汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标的巨大智慧和强大动力。

王报换认为政协委员履职的核心在于高质量。如何做到高质量履职，如何提质增效，他提出四个方面建议：

一是需要建立高质量履职的评价体系。进一步强化质量意识，坚持质量导向，正确处理好数量与质量、形式和效果的关系，推动政协工作由以往注重“做了什么”、“做了多少”向“做出什么效果”来转变，要解决好“政协评价别人”与“谁来评价政协”的问题，靠制度机制保证质量效率。

二是高质量要求政协委员精准发声。精准发声就要做到建言资政时不论谈问题还是提建议要做到“心中有数”，用数据说话，用事实说话，用案例说话，克服和杜绝一些假大空的空谈以及笼统的原则表态。这是新时代政协组织和政协委员精准履职、高质量履职的重要标志。

三是高质量要发挥好智库的外脑作用。实现高质量履职，利用好智库外脑来提升政协工作十分必要。政协委员建言资政不求“说了算”，但求“说得对”，“说得对”的前提是说得精准。政协是由界别构成的，要强化政协的界别优势，让界别的能量激发出来尤为重要。政协作为专门的协商机构，“专门”的核心在“专”上，“专门”尤其需要更加“专业”和更多“专业”。智库的优势就在于让专业的人、专业的机构说专业的话、做专业的事。

四是要搭建高质量协商议政的平台。例如，全国政协新创建的网络议政、远程协商就是非常高效的履职平台。去年依托全国委员移动履职平台举办了2次网络议政远程协商活动和1次远程讨论活动。通过这一平台，实现了委员“思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线”。