【解读】政府工作报告再提“互联网”+创新 释放AI发展新信号

刘玉书 中国人民大学重阳金融研究院研究员

【导读】近年来各种科技新概念“井喷”，发展速度甚至已经超过了传统意义上的“摩尔定律”。放眼全球，每一个国家都面临着战略选择的问题。未来该走向何方？应该选择何种技术发展路径？怎样取舍发展重心？在新一轮科技革命的十字路口，每一个国家都面临着抉择。

对于后来居上，从跟跑到并跑，甚至部分领域实现领跑的中国而言，我们的选择，不仅仅会决定了中国自身的发展，而且有着很强的示范性，对于处于全球化价值产业链中的其他国家而言，也是重要的参考。《报告》较之于往年，对于我国进一步实现产业结构转型，实现新旧动能转换，提高产业价值等方面有了更加具体和明确的工作重点。当前我国产业整体上正在逐步走向产业链微笑曲线的两端。从《报告》看，今年关于“互联网+创新”主要涉及四个方面。

产业链中的微笑曲线

一是重点突破传统产业提升的瓶颈性难题。《报告》提及8次 “互联网+”，均与实业和建设相关营商环境有关。在《报告》2019年政府工作任务“坚持创新引领，培育壮大新动能”这一项中，摆在第一位的就是“推动传统产业改造提升”。过去五年我国在传统产业改造方面投入力度大，但主要是以设备、产业硬件和基础设施为主，在系统软件升级方面才刚刚开始。以智能制造的基础“数字孪生（Digital Twin）”为例，要实现从虚拟仿真设计到物理产品的完整制造映射和无缝数据交互，涉及多学科领域的交叉合作。特别是其中的工业设计、工业管理等基础环境软件的开发和设计，是实现多工种、多学科、高技术含量密集合作的关键。这其中有大量的软件及系统建设需求，是传统制造业升级的灵魂所在。例如在飞机涉及和制造领域的多层次、多平台办公自动化融合等，相关企业为此要付出昂贵的费用，甚至也难以保证自身技术的安全和核心技术的不外泄。当前我国制造业硬件基础条件虽然差距在逐步缩小，但关键核心领域的工业软件依然严重依赖进口，这也是制约我国传统产业升级、实现自主创新的越来越无法回避的问题，未来大有可期。

二是着力培育新一代信息技术。根据《报告》表述可以看出，促进新兴产业发展，其中最关键的是培育新一代互联网技术，占领科技制高点。在2011年的“十二五”规划中我国对新一代信息技术进行了划分。分为六个方面：分别是下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件。8年来的发展，这六个方面有相当一部分我国已经成功实现了赶超，站在了国际前沿。因此需要注意的是，当前所指的新一代信息技术，不只是指信息领域的一些分支技术如集成电路、计算机、无线通信等的纵向升级，更主要的是指信息技术的整体平台和产业的代际变迁。

这对当前的人工智能热，是机会，也是挑战。例如在人工智能人才培养方面，面对强烈的市场需求，当前涌现出了大量的高校人工智能专业建设，相关培训班更是火热。但这不只是学习编程语言，或者学习新的开发框架就能够应付的，这是整个知识体系的更新迭代。其中涉及到包含数学、物理、计算机等基础理论的更新，人工智能等前沿科研动态的验证、实现和再创新。因此，当前一哄而上的人工智能专业教育建设，需要立足更长远，面向更基础的创新来考虑教学编排和学科设置，不能只看眼前的市场需求和待遇。

三是大力加强知识产权保护。《报告》提出了强化原始创新，以及全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转行运用。随着国际技术竞争的加剧，据国家专利局2018年数据显示，中国商标申请量连续16年居世界首位，发明专利申请量连续7年居世界首位，PCT国际专利申请量和马德里国际商标申请量分别跃升至世界第2位和第3位。中国国家知识产权局局长申长雨说：“四十年来，国外申请人在华申请发明专利累计超过177万件，年均增长11.24%;累计商标注册申请超过219万件，年均增长15.49%，充分体现了外商对中国市场和知识产权保护的信心。”

此外，随着“一带一路”沿线建设的发展，相关知识产权合作面会迅速增加，这也会是未来几年“互联网+创新”方面的重要内容。截至2018年，我国相关工作也取得了重要进展。例如在知识产权保护合作方面，中国与塔吉克斯坦政府以及越南、老挝、菲律宾、孟加拉国、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、亚美尼亚、阿尔巴尼亚、保加利亚、拉脱维亚、立陶宛、埃及等国知识产权主管部门签署知识产权领域合作谅解备忘录。并且已与沿线近40个国家建立知识产权双边合作关系，与海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）、东南亚国家联盟（ASEAN）、欧亚专利局（EAPO）等地区组织签订了合作协议。

四是深度释放数字经济新动能。李克强总理在《报告》中表示，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。当前移动互联的速度上去了，费用在降下来，这为新一轮的平台经济、共享经济的创新提升，新模式新业态的形成已经铺垫好了基础性的环境。低成本的高速互联会重塑整个社会互动模式，所能释放的社会需求会是超越现有想象的。例如高速移动互联技术下的虚拟现实技术的突破，数字交互技术体验的提升，原本没有的市场需求可能会被创造出来。例如近年来所涌现出来的电竞行业、网络直播行业，这在10年前是不可想象的。移动互联的提速降费视角下的消费升级，是一个立体的、多元的概念。消费升级不仅仅是指每一个个体消费能力和消费意愿的增强，同时还涉及到整个消费群体的变化。特别是还包括了新的需求创造与体验的升级，以及引发的整体乘数效应等，最终会形成消费流，成为数字经济时代源源不断的发展新动能。当前数字经济大发展大繁荣的过程，也是产业升级之路上，中国向“微笑曲线”两端爬升的过程，随之而来的是专利、技术的井喷，还有不断出现的优势品牌和具有国际竞争力的服务。面向未来，“互联网+创新”的新动能引擎正在加速。（责任编辑：李晓曼）