严帅 中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心
当地时间4月21日，斯里兰卡首都科伦坡等地的4家酒店、3处教堂和一处住宅区发生连环爆炸，目前已造成至少200多人死亡，其中包括2名中国人在内的30多名外国人。
此次袭击是一起精心策划的、追求广泛国际影响的大规模恐怖袭击，也是2001年“9·11事件”以来发生的最严重的恐怖袭击之一，凸显出全世界面临的恐怖主义严峻威胁。
从袭击发生地点看，8次袭击的目标分布在科伦坡等多个城市，其中前6次爆炸都是自杀式炸弹袭击，且发生在半小时内。策划实施这一案件需要大量的时间和人力投入，其幕后指挥者必是富有经验、善于策划的恐怖组织老手。
从受袭目标看，针对性非常明确，是极具宗教意义的教堂和外国游客集中的高档酒店，目的是制造国际影响。
从袭击时间上看，案发时正值西方基督教复活节，众多信徒集聚教堂参加隆重的仪式活动，此时袭击必然造成大规模人员死伤。
目前，尚未有任何组织或个人宣布制造这次袭击，有报道称可能是斯里兰卡国内的一个伊斯兰极端组织，但是从案件的性质、规模等多种因素评估，此次袭击很可能有国际暴恐势力插手。
斯里兰卡连环恐怖袭击事件再次警醒国际社会，恐怖主义不仅并未远去，反而有不断恶化的趋势。今年以来，多个国家接连发生大规模恐怖袭击，并呈现出明显的特点。
首先，恐怖主义正向更多的国家传播和蔓延，没有任何国家可以确保百分百的安全。
斯里兰卡偏居印度洋，长期未受恐怖主义影响，尤其是2009年内战正式结束后，给外界树立了和平国度的良好形象，谁都没想到会发生震惊世界的惨案。1个多月前，被视为世界最安全国家之一的新西兰也发生震惊全球的恐怖袭击。它也是偏安一隅、但仍未能免于恐怖主义侵袭。在非洲，形势也不容乐观，多哥、贝宁等国遭受恐怖主义渗透的风险日益升高。
其次，袭击的杀伤性不断升高。斯里兰卡袭击事件是“9·11事件”以来死伤最严重的恐怖袭击之一。
今年以来，造成严重伤亡的恐怖袭击呈现高发态势，恐怖主义日益以更加野蛮残暴的手段实施攻击。
3月15日，新西兰清真寺枪击案造成50人死亡；2月14日，印度中央储备警察部队在印控克什米尔地区遭遇恐怖袭击，造成至少42名警察部队人员死亡。1月27日，菲律宾西南部苏禄省的一座教堂发生爆炸，造成至少27人死亡，77人受伤。
再次，教堂、清真寺等宗教场所成主要袭击对象。宗教场所、宗教人物等长期是恐怖组织袭击的重要目标之一，但近期如此高频度地袭击宗教场所过去并不多见。
斯里兰卡案初步估计是伊斯兰极端势力所为，新西兰清真寺袭击案由反伊斯兰的“白人至上主义者”实施，菲律宾教堂袭击案由“伊斯兰国”策动。这接连发生的案件隐约显现“文明冲突”的魅影，但更确切地说是“野蛮的冲突”。
新西兰清真寺袭击发生后，“伊斯兰国”、“基地”组织等众多恐怖组织以及有国际影响的“圣战”鼓吹手大肆煽动支持者为新西兰清真寺袭击事件中死去的穆斯林发动报复性袭击，鼓吹新西兰袭击案是西方对伊斯兰教的“十字军东征”，叫嚣“仅仅在社交媒体上发布或分享几条信息是不够的”，要求付诸实际行动，让‘十字架的崇拜者’体会到更大的痛苦。
国际反恐挑战重重，前景不容乐观。一方面，以“伊斯兰国”为代表的暴恐威胁仍在继续发酵。今年3月23日，美国及其支持的“叙利亚民主军”相继发布声明，宣布彻底摧毁“伊斯兰国”在叙利亚的最后据点。这虽然是国际反恐里程碑意义的重大胜利。但“伊斯兰国”威胁并未明显消减。根据多方信息，“伊斯兰国”残余势力仍然藏匿在叙利亚东部沙漠地区，一些成员藏身民间继续伺机发动袭击。
3月18日，该组织发言人穆哈吉尔以音频形式发表了一篇精心准备的演讲，宣称失去巴古兹并不意味着就此走向失败。未来一旦国际反恐压力减小，“伊斯兰国”可能在短时间内就复兴。同时，滋生暴恐的土壤仍然没有得到解决，“伊斯兰国”当初滋生壮大的环境仍然存在，包括根深蒂固的教派冲突、严重的腐败、经济疲弱、政府治理能力低下等等。
此外，2011年以来，曾有4万多名外国“圣战”分子到叙利亚参加武装活动。他们中的大部分已经被消灭，但是有少部分人活了下来，其中有些人已经从叙利亚外逃，流窜到原籍国或者第三国。这些人深受暴恐思想洗脑、暴恐实战经验丰富，可能成为所在国面临的“不定时炸弹”，随时可能实时恐怖袭击或者建立起新的恐怖主义团伙。
另一方面，国际反恐面临重大挑战。长期以来, 美国及其领导的西方同盟是国际反恐的主要推动力量，随着“伊斯兰国”在伊拉克、叙利亚被挫败，加之美国、欧洲本土发生的由“伊斯兰国”、“基地”组织等策动的外源性暴恐大案下降， 美欧对国际反恐的重视程度和资源投入明显减少。美国大幅调整安全战略，不断压缩反恐投入，将主要精力和资源用于遏制中国、俄罗斯等国。国际反恐让位于大国竞争，动能明显不足。而且各国对恐怖主义的认识分歧也在增加。
同时，美国反恐政策的工具性色彩更趋浓厚，以反恐为幌子打压他国。在中东地区, 美国的首要目标是遏制伊朗进一步扩张地区影响，而打击以“伊斯兰国”为代表的反恐行动已不再是重点任务。特别是，美国视伊朗为“支持恐怖主义的头号国家”。4月8日，美国正式将伊朗伊斯兰革命卫队列入“外国恐怖组织”名单，这一危险政策举动给本已孱弱的国际反恐又一记重击。（责任编辑 蒋新宇）
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