苏格：公共外交大有可为，任重道远

11月27日，由中国人民大学国家发展与战略研究院与中国互联网新闻中心（中国网）联合主办的“2019中国公共外交论坛”在中国人民大学国学馆如期举行。本次论坛以“中国公共外交”为主题，邀请中宣部部务会议成员、国务院新闻办公室副主任郭卫民、中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长刘伟、中国外文局副局长高岸明以及来自清华大学、北京大学、中国人民大学、国务院参事室、外交部外交政策咨询委员会等数位相关专家学者，共同探讨如何通过“多元公共外交”推动“合作共赢”和如何通过“媒体公共外交”进一步讲好“中国故事”两大议题，为推进中国公共外交不断发展贡献力量与智慧。

苏格太平洋经济合作理事会主席、中国国际问题研究院前院长

太平洋经济合作理事会主席、中国国际问题研究院前院长苏格出席论坛并作主旨发言，以下是他的部分发言内容。

深化公共外交促进合作共赢，什么是合作共赢？

第一，中国外交宗旨是推动两个“构建”。一个是新型国际关系，其内涵在党的十八大讲的是相互尊重和合作共赢，党的十九大在其间加了四个字，就是公平正义，党的十八大、十九大都讲合作共赢。二是推动人类命运共同体，这是我们的旗帜。新型的合作共赢国际关系建设将为实现人类命运共同体的目标打开道路，积累经验和创造条件。

第二，合作共赢是我国立足于时代方向和国家根本利益作出的战略选择，也是中华民族传统文化和新中国外交实践的延续。

第三，合作共赢不是单赢而是双赢、多赢、共赢。公共外交活动面对国际媒体和国际受众，他们会问“双赢”是不是中国赢两次？我说不是，是我们大家都赢，力求最大公约数，互惠互利，相得益彰，寻求和平而不是战争，合作而不是对抗。

第四，合作共赢涵盖方方面面。政治上，走出“对话而不对抗，结伴而不结盟”的新路子；经济上，开创合作发展的新前景；安全上，践行共同安全，合作安全、综合安全和可持续安全的新理念；文化上，推动不同文化和文明之间彼此包容互鉴。

第五，合作共赢亦有底线。中国坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，始终把坚持国家主权安全和发展利益作为国家外交的基本出发点和落脚点。

公共外交是整体外交的重要组成部分，可以作为传统外交的继承、补充和发展。公共外交对内“上情下达，下情上达”，积极引导广大民众正确认识舆情，理性观察世界，努力培养和构建综合开放、包容、平和的国际心态。对外是“融通中外、增信释疑”，拉近中国和外面的距离，向外部世界展示一个真实的中国，一个推动合作共赢的中国，一个与世界人民友好交往的中国，一个致力于推动构建人类命运共同体的中国，从而减少隔阂与偏见，消除差异与敌对，增加理解认同与支持，营造对我有利的国际环境。

公共外交因其四大特征可为合作共赢发挥独特作用：一是接触的广泛性，二是参与的多元性，三是交流的互动性，四是方法的灵活性。公共外交可以多管齐下，灵活多样，循序渐进，润物无声，传递思想信息、塑造共同认知。

总之，步入新时代，中国在国际事务中的作用不同以往，需立足本国，放眼世界，统筹规划，以增强公共外交的深度与广度。同时，注重公共外交人才培养和队伍建设，深度研究沟通艺术，争取采用国际社会听得懂，易接受的国际语言方式表达，才能深入浅出，行之有效，增信释疑，相向而行。

公共外交以其自身特点和方式，在传播合作共赢和推动文明对话方面正逢其时，我们在公共外交上大有可为，任重道远。