金碚：有些人感觉“六保”是悲观信号，其实恰恰相反

中国网讯（记者 申罡）5月23日，《中国圆桌》两会专题研讨会暨CMF宏观经济热点问题线上研讨会举行。中国社科院学部委员金碚出席论坛，并就“政府工作报告中的宏观经济政策”相关议题分享观点。

金碚

不设GDP增长的目标，不等于经济增长不重要

谈到“政府工作报告中不设置全年经济增速的具体目标”的议题时，金碚指出，不设GDP增长的目标，不等于经济增长不重要。政府之所以不设经济增长目标，是因为政府有一个相对比较高的目标，只是没有把握。如果设定具体目标很可能造成各方面压力太大，又没有把握，因而冲击到其他相关政策目标的实现。

金碚表示，今年下半年的经济增长，重要性不言而喻。现在设定的一些目标实际上和经济增长目标高度正相关。比如就业，以就业的方式来应对失业就是要增长。再比如民生、脱贫、实现全面小康，这些目标都离不开经济增长，它们的实际含义就是增长。相信无论是中央还是地方政府、有关企业，实现复工复产，实现一定程度增长的目标是肯定要达到的。各个单位、各个地方要“不用扬鞭自奋蹄”，中央没有设目标，没有扬鞭，但各单位、各部门、各企业要自奋蹄，没有一个地方，没有一个企业会忽视经济增长。

政策调控要寻找各类经济目标之间的正相关性

在谈到“六保”与“六稳”的关系以及就业优先政策如何落地时，金碚指出，“六稳”和“六保”是坚持底线思维——保住底线，就业优先。每个国家经济管理的目标是多重的。多个目标有两种情况，今年上半年是一种情况，即目标和目标间要权衡，有所取舍。今年下半年是另一种情况，即目标和目标之间要互补，互相依存。下半年，尽管有不同的政策目标，但我们要寻找到政策目标的正相关性。金碚认为，今年下半年的政策调控将有重大转变。政策调控将寻找各类经济目标之间的正相关性，用以实现全面小康。“六稳”、“六保”、就业等指标，将有更好的结构性政策安排。

钱要放给实体经济和中小企业

关于如何让财政政策更加积极有效，金碚认为，宏观经济问题，在传统意义上说主要是总量问题，但今年《政府工作报告》里的重点不在于总量问题，而在于结构性问题。所以，今年的财政政策将不会是一般的宏观宽松或货币政策宏观宽松，而是有结构性要求的，钱要放到哪儿去是有指向的。

货币政策要更灵活，不是钱放出去就行，而是必须要放到位。财政政策总体上趋宽，但也不会太宽，比如政府部门还要压缩。国家宏观经济决策应该“饱汉要知饿汉饥”。财政宽松，有很强的结构性要求，不是件容易的事。钱得放给实体经济部门和中小企业。

以“六保”为重点来实施扩大内需

在研讨“疫情下国家实施扩大内需战略的长效机制”议题时，金碚指出，扩大内需政策要集中于积极的“六保”，以积极的“六保”为重点来实施扩大内需。宏观经济政策有两个作用：第一个作用是实质性的扩大需求；第二个作用是扩大预期，让市场有信心，有预期。

“六保”形成一个最重要的预期，叫做安全预期，有了安全预期才会有消费的动力，才会有投资的安全感，才会增加投资、增加消费。政府工作报告发布后，市场上有些人感觉“六保”是悲观信号，其实恰恰相反，采取积极“六保”的方式，将形成更大的安全预期。在安全预期的支持下，可以极大的改善扩大内需的政策效应。（责任编辑蒋新宇）