李实 浙江大学文科资深教授
6月30日，中国宏观经济论坛热点问题研讨会在线。本期研讨会的主题是“当前就业形势，演进趋势与保就业政策的优化”。浙江大学文科资深教授李实出席论坛。
李实认为，有两大因素会影响我国长期战略选择，包括就业战略的选择。
疫情带来的不确定性，包括北京疫情突然反弹，给经济社会带来很大影响。这种不确定性，现在来看可能是一种确定性。既确定在未来一年或两年，疫情不会马上消失，可能还会不断的反弹或反复。
中国和美国的关系不断恶化的问题，直接影响到经贸关系，影响到各种对外经济联系，从趋势看这也是一种确定性，比如和美国的关系近一两年很难得到恢复。这两种现在的确定性，在一定程度又有不确定性趋势，对我国的经济增长会产生很大影响，同时对我国的就业、失业也会产生很大影响。
李实指出，从2017年开始，我国经济增长率不断下降，本来2020年预期经济增长率在6%左右。但遇到上述两种因素的冲击，有可能经济增长率会进一步下降。李实估计在未来几年当中，经济增长率将维持在3%-5%的水平。而今年能够达到3%就已经很不错了。未来几年，即使中国处在一个比较正常的状态，经济增长率可能也是保持在3%左右。低速经济增长会成为中国经济新常态。他说，我国应该在这样的状态下来考虑长期的就业政策和就业战略。现有很多的就业政策，包括失业应对政策都是短期的，我国需要有长期的考虑，需要有很好的关于就业政策的设计。
关于就业政策方面，李实认为有两方面需要加强。一方面是如何进一步创造就业岗位。在现有经济结构下，最重要的是创造新的就业岗位和就业机会。围绕整个社会发展来考虑，除了经济发展之外，整个社会发展也要考虑。现在我国在民生方面、公共服务方面存在着短板，这些短板一定程度上是因为投入不够，就业机会相对不多。从补短板的角度来说，如果想进一步弥补民生短板，特别是农村的公共服务，包括农村的学前教育问题，农村老年人的养老问题，需要投入大量的人力物力，也会带来更多的就业机会。另一方面，需要把针对失业的“保险网”“保障网”织的更严密一些。需要对失业保险、失业救济，包括失业人员培训等公共服务方面进行改革。尽可能的覆盖更多人群，特别是农民工群体。真正把“保险网”织得更密，即使长期存在一部分的失业人群，我国的保障措施也能使他们不至于陷入贫困的状态。
李实最后表示，现在的城乡一体化、新型城镇化带来了很多的就业机会，而且大量的农民工能够在城市里定居，不仅创造就业机会定，对宏观经济、对消费都产生影响。要把创造就业机会和整个经济社会发展，补短板等更多方面结合起来，作为一种长期就业政策的选择。
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