三、就业形势的演进趋势

（一）2020年全年就业压力都会较大。测算表明，要满足劳动年龄人口的就业需求，今年经济增速仍需维持在4.5%左右。现在来看，难度很大。

就业是劳动供给和需求的综合作用结果。

先看对劳动岗位的需求情况。自2011年以来，我国劳动年龄人口数量不断减少，就以16-65岁人口为例，现在每年减少约400万， 如图13所示。另一方面，我国现在的综合劳动参与率为76%，二者相乘，2020年，对就业岗位的需求量减少约300万。换言之，就业岗位减少300万也能满足就业之需。现在我国非农就业总量是58026万人，上述数据意味着就业岗位可减少0.5%。

图13 我国劳动年龄人口的减少趋势

再来看就业岗位的供给，这与经济增速有关。就业岗位=经济总量单位GDP的就业容量，相应地，就业岗位变化率=经济增速+单位GDP就业容量的变化率。移项可得：经济增速=就业岗位增速-单位GDP就业容量的变化率。

近年来，由于技术进步等因素的作用，我国单位GDP就业容量不断减少，“技术吞噬就业”效应不断凸显。从近三年的情况来看，每年减少约5%。据此计算，即便就业岗位减少0.5%，经济增速仍需维持在4.5%左右。

今年一季度GDP增速猛降为-6.8%，二季度可能为0，三四季度要想实现V字型反转很难，综合来看，今年要实现4.5%的增速几乎不可能。这种情况下就一定会存在就业缺口，只不过，它不一定是以显性失业的方式出来而已。

（二）即便疫情能在1年内控制住，由于从经济复苏到就业复苏有一定的滞后期，就业压力仍可能会持续2年时间。此间，就业压力的释放路径可能是允许出现6%的失业，余下通过隐蔽失业来消化，用就业质量换就业数量。

就业压力何时能缓解，主要取决于全球疫情的控制进度。鉴于目前情况，专家普遍预测至少会持续到今年底或明年上半年，即疫情本身有一年肆虐期，而从疫情结束到经济复苏，再从经济复苏到就业复苏，通常还有一个滞后期，这主要是源于劳动要素的准固定性，劳动要素的调节起来不像古典经济学假设的那么快。有的时候，经济复苏了，就业可能还在往下走。

就以1997年东南亚金融危机为例，香港经济最低谷出现在1998年的第三季度，经济增速降至-8.3%，此后经济快速反弹，但失业率直到1999年12月才开始明显下降，从经济复苏到就业复苏用了1年多时间。如图14所示。

图14 香港失业率与经济增速的波动态势

我们相信，此次疫情后就业复苏的滞后性会更加明显，中小企业不敢招工的顾虑会更严重。消除其顾虑、重拾信心，需要一个过程。

在此之间，就业压力会一直存在，但会不会导致失业，还要看压力的释放形式。从劳动经济学的角度讲，当劳动需求减少时，企业可以通过两种方式来减少劳动投入：一种是泛化的方式，即裁员，这会导致显化的失业。另一种是深化的方式，不裁员，但压缩每个人的工时，这会导致隐蔽性失业。

美国强调自由市场体制，不惧怕泛化的方式，在下行周期，鼓励企业“该裁员就裁员”，政府用失业救济来兜底，所以此次疫情下失业率攀升很快。欧洲则相反，它们有干预劳动力市场的习惯（英国除外），会用补贴等手段来稳岗，鼓励企业用深化的方式来应对。这两种方式在此次疫情中表现的非常迥异。

中国不太可能用美国的方式，类似于欧洲的做法，政府一直用各种直接或间接手段来稳岗，引导企业少裁员，尽量保住大家饭碗，但饭量要减少。

从目前政府公布的失业率目标来看，就业压力的化解路径很可能是：允许出现6%左右的显现失业，余下通过隐蔽性失业的形式来消化，所以，在未来1-2年时间内，调查失业率大概率会在6%上下波动，但这并不能完全反应真实的失业情况。

（三）2020年四季度是一个极重要的窗口期，如果出现秋冬第二波疫情，高接触服务业将遭遇致命的二次打击，现金流枯竭加上房租到期，可能会诱发中小企业倒闭潮，隐蔽性失业失去存附的载体，显性失业率将被动攀升。

通过隐蔽性失业来消化就业压力，有个前提条件，那就是企业存续。如果企业倒闭，员工将全部被抛向市场，隐蔽性失业瞬间转化为显性失业。

现在最要防止出现的就是大面积的倒闭潮。目前来看，各地能给中小企业的扶持政策基本都给到位了，下面主要靠市场内生力量，如果疫情反复和需求萎缩交织发力，那么，倒闭潮风险就会陡升。

就以餐饮业为例，回本周期是2年左右，为了收回装修投资和房租，很多企业还在苦撑。如果疫情反复，房租到期后就可能会关门歇业。最近由于北京疫情再起，知名餐饮企业九毛九就关闭了北京、天津等地的22家门店。