杨晋柏: 北京将聚焦数字经济和数字贸易的发展

杨晋柏  北京市副市长

2020 年 9 月 8 日，全球化智库(CCG)与北京商务局在国家会议中心联合主办2020服贸会“服务业扩大开放暨企业全球化论坛”。北京市副市长杨晋柏在会上发表以下观点：

中国国际服务贸易交易会是专门为服务贸易搭建的国家级、国际性、综合性的大规模展会和交易平台，也是新冠肺炎疫情发生以来我国首次举办的首场线下国际性展会，也是中国对外开放的三大展会平台之一。

习近平总书记在2020年服贸会上的致辞中指出，为了更好地发挥北京在服务业开放中的引领作用，支持北京打造国家服务业扩大开放的综合示范区，加大先行先试的力度，探索更多、可复制的推广经验，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次的改革开放的新格局。

近年来，北京市紧紧围绕“四个中心”的城市战略定位，全面构建开放型的经济新体制，不断推进高水平的开放、协同开放、精准开放，有效衔接国内国外两个市场、两种资源，促进形成国际国内双循环的格局。

一是构建服务业主导的开放模式。五年前，经国务院批准，北京市率先在全市域范围内启动了服务业的扩大开放综合试点，聚焦重点服务领域，明确开放任务和举措。五年来，三轮试点方案环环相扣，制度创新和改革措施压茬推进，403项试点任务高质量实施，形成了122项全国首创或效果最优的开放创新举措。据统计，今年的1-7月，北京服务业扩大开放重点领域实际利用外资占全市比重达到83.2%，较试点前（2014年）提高了18个百分点。服务业扩大开放为北京源源不断地注入了发展的动力和活力。

二是打造自贸区的开放名片。去年，在党中央、国务院的统筹下，设立了全国第一个跨省级行政区域的河北自贸实验区，其中大兴机场片区包含有北京市的9.97平方公里，北京拥有了“自贸试验区”这张名片。未来我们还将落实习近平总书记在2020年服贸会开幕式上的讲话精神，积极推进设立科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的北京自贸试验区，进一步拓展高标准开放，对接国际经贸规则的新空间，服务业的扩大开放、自贸试验区的政策资源叠加，必将加速北京的开放进程，推动北京继续成为全国开放的排头兵和领跑员。

三是形成独具特色的开放优势。改革开放40余载，凭借着人才、教育等资源禀赋，深厚积淀下的独特优势和宝贵经验，北京作为全国的科技创新中心，以“三城一区”建设为引领，原始创新策源地、创新要素集聚区、大型科技服务平台以及科技成果的转化承载区有机融合，构建了完整的科技创新体系。下一步，我们还将聚焦数字经济和数字贸易的发展，探索符合国情的数字贸易发展规则，加强跨境数据的保护规制合作，推动公共数据的开放，研究数字贸易知识产权的相关制度，加速推动数字经济新模式、新业态的发展，打造具有国际竞争力的信息产业和数字贸易港。

当今世界正处于百年未有之大变局。新冠肺炎疫情暴发以后，世界经济受到前所未有的冲击，部分产业链、供应链不可避免地受到不同程度的影响，但我们也要看到，人员、货物、资本、技术的国际流通和产业合作不可避免，人类早已是休戚相关的命运共同体，面对突如其来的疫情，我们必须齐心协力、携手同心才能取得抗疫的最终胜利。

面对新时代的挑战和机遇，北京站在开放的历史新起点，开放的大门将越开越大。2020年注定是不平凡的一年，世界银行表示，全球疫情或使世界经济陷入“二战”以来最严重的衰退。北京市在科学做好防疫工作的同时，于危机中育新机、于变局中开新局。上半年，北京市经济发展的主要指标呈逐步回升的态势，就业和物价形势总体稳定，全市经济延续了一季度以来的复苏势头。

我们还宣布实施了“新开放行动”，出台了《北京市实施新开放举措行动方案》，围绕打造开放新高地、升级开放新引擎、建设开放新平台，优化开放新机制，推出了16项重点任务。在开放领域，我们坚持构建战略性布局+制度性设计的开放新格局，努力推动产业开放+园区开放并行突破，提出要在自贸试验区+的基础上全面升级服务业的扩大开放，构建自贸实验区、中保区、开放园区组成的开放型经济新格局，着力打造中国国际服务贸易交易会、双枢纽机场、中关村论坛和金融街论坛等四大对外开放平台，聚焦优化知识产权的保护和运用、贸易的便利化、畅通投资的双行道，优化国际人才的服务保障等四个领域的开放新机制。

新时代赋予我们新的要求和使命，下一步，我们还将积极落实习近平总书记在2020年服贸会开幕式致辞中的三点倡议，举全市之力，以打造国家服务业扩大开放的示范区、建设科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自贸试验区，我们将主要做好：

一是抓紧制定具体的落实方法，科学地规划实施路径，细化分解任务目标，进一步明确时间表、路线图。

二是要加大政策的宣传解读力度，广泛地向社会各界宣传解读有关政策，有针对性地与市场主体主动对接，协助市场主体用好用足各项政策。

三是要强化示范效应。聚焦引进培育一批示范项目和示范园区，着力构建京津冀协同发展的高水平开放平台，力争在开放格局、开放模式、开放环境、开放机制等方面为全国服务业扩大开放提供更多的示范引领，带动形成更高层次的改革开放新格局，力争到2030年实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成以国际高标准投资经贸规则相衔接的服务业开放体系，北京服务业的经济规模和国际竞争力进入世界前列。

今天我们在此凝聚推动全球化发展的共识，集聚协同发展的力量，会聚在京发展的重心，明天北京将以博大的制度包容、强大的科技赋能、巨大的数字信息潜力回报一个更广阔的发展空间，开放的北京未来可期。

【本文根据北京市副市长杨晋柏在北京商务局与全球化智库（CCG）于2020年9月8日联合主办的2020服贸会“服务业扩大开放暨企业全球化论坛”的发言整理。中国网智库中国为本次论坛做专题报道。】