文 | 张高胜 中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员　

近期，第79届联合国大会裁军与国际安全委员会表决通过了中国提交的“在国际安全领域促进和平利用国际合作”决议。这是2021年以来中国第三次向联合国大会提交并通过和平利用决议，体现了发展中国家共同立场，得到国际社会广泛支持。

部分西方国家滥用出口管制

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。科技浪潮风起云涌，人工智能、量子计算、区块链、云计算等前沿科技日新月异，新一轮科技与产业革命已成为推动世界百年变局的重要力量。科技实力越来越成为评价国家实力的主要指标，科技竞争因而也成为大国博弈的关键领域。

同时，世界经济中各类不确定因素增加，经济全球化遭遇逆流，国际贸易中保护主义盛行，出口管制日益成为西方大国进行战略竞争的工具。近年来，美国为维持经济和科技领先地位、遏制中国、维护自身霸权，肆意泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、工具化、意识形态化，滥用出口管制措施，以“去风险”为名推动与中国“脱钩断链”，四处构建“小院高墙”。美国不惜损害本国企业利益，将华为等多家中国企业纳入“实体清单”等黑名单，针对中国加强半导体、微电子、量子计算和人工智能等领域出口管制，企图阻挠中国科技发展。

美国还凭借其经济、科技等领域的主导地位，胁迫日本、荷兰等盟国选边站队，诱拉其参加对华科技封锁。此外，美国不断加大限制两国科研合作和人文交流，污名化中美之间正常的科技交流合作，口口声声说欢迎中美正常交流合作，但其执法部门仍无理盘查、滋扰、遣返中国留学生，限制中美科技人员的正常交流合作。美国的歇斯底里反映了国家安全和霸权焦虑，但对全世界和平、稳定与发展造成严重危害。

霸凌霸道行径危害世界

美西方滥用出口管制霸凌霸道行径，明显已经背离了出口管制防扩散宗旨。其所列管物项和纳入出口“黑名单”的实体范围宽泛，如华为为民企，芯片及其相关物项的最终用途多是生产消费类电子产品，与军事无关，却被美西方加码限制。

美西方这种做法一方面严重破坏市场经济规则和国际经贸秩序，损害他国合法权益，严重冲击全球产业链供应链稳定和世界经济复苏与发展。另一方面，其做法对履行国际防扩散义务、维护国际和平与安全也没有任何意义。

更为严重的是，美西方打压中国等国家，对处于产业链低端国家实施技术封锁，这种不公平、不合规行为是要剥夺广大发展中国家科技进步和正常发展的权利。世界上所有国家都享有平等的发展权利和机会，促进共同发展是广大发展中国家长期诉求。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。出于和平目的利用科学技术并开展国际合作，是国际法赋予各国不可剥夺的权利，也是促进经济社会可持续发展的关键动力。

为如期实现联合国2030年可持续发展目标，发展中国家迫切需要获得新技术，需要有效的技术转让框架的支持。但长期以来，美西方国家以国家安全为借口限制和损害发展中国家和平利用科技并开展国际合作的权利，正常获取材料、设备和技术仍面临不合理限制。这对世界的长久发展稳定、消除南北发展差距、增进人类共同福祉带来不可逆转的伤害。

平衡处理防扩散与和平利用科学技术的关系

国际社会应以客观、理性、开放的心态看待同国家安全及防扩散与正常经贸、学术合作之间的关系。一方面，关系全人类安全与未来的国际防扩散事业应坚持推进。国际社会仍应坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，始终以高度负责的态度处理防扩散事务。但另一方面，国际社会尤其是美西方国家应确保国际防扩散努力的公正性和非歧视性，平衡处理防扩散与和平利用科学技术的关系，摒弃双重标准。防扩散不应妨碍各国和平利用科学技术的正当权益和要求，更不能因此而限制和损害发展中国家的经济和科技发展。

习近平主席指出：“科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。”中国多次在联合国提出并通过的和平利用决议的核心要义就在于捍卫广大发展中国家和平利用科学技术的权利，倡导在联合国框架下开展开放、包容、公正的对话，实现和平利用与出口管制相辅相成、相互促进。中国已经将执行决议列为全球安全倡议的重点合作方向。国际社会可以共同参与到这一开放包容进程，确保发展中国家充分享受和平利用科技的权利，促进科技发展成果，从而造福人类和平与发展事业。