文 | 易云锋 中共广东省委党校（广东行政学院）决策咨询部副教授、广东省情与战略研究中心副主任、粤港澳大湾区研究院研究员；马智辉 天津理工大学管理学院工商管理系讲师、中央财经大学国际经济与贸易学院博士

去年12月召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年经济工作的9项重点任务之首，这一决策部署不仅体现了对当前经济形势的深刻洞察，更是对未来发展趋势的精准把握。通过扩大内需来激发经济增长的磅礴动能，成为推动经济高质量发展的关键举措。

扩大内需对经济高质量发展具有重要影响

消费是内需的重要组成部分,是拉动经济增长的重要引擎。近年来，我国经济增长模式发生显著变化，消费在扩大内需中发挥着至关重要的作用。2024年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率为49.9%，拉动GDP增长2.4个百分点，消费成为经济增长的关键驱动力。随着居民收入水平的提高以及数字经济的持续赋能，我国消费市场也呈现出精细化、高端化的发展趋势，居民在教育、旅游、文化娱乐、医疗康养等领域的支出快速增长。2023年全国居民人均教育文化娱乐消费支出达到2904元,增长17.6%，占人均消费支出比重的10.8%；国内出游人次达到48.91亿，同比增长93.3%。由于消费需求的不断升级和多样化发展，不仅催生出更多个性化、定制化的服务模式，也将引导企业不断谋求创新，创造新业态新模式，适应消费需求的变化。

投资也是扩大内需的重要手段，尤其在基础设施建设、科技创新等领域的投资，对于增强经济发展后劲具有显著影响。有效投资可以直接增加总需求，当大量资金投入到各类项目中后，会直接带动相关产业的发展，特别是大规模的基础设施建设项目，通过采购建筑材料、机械设备等，能够拉动相关企业扩大生产规模，进而带动上下游产业链协同发展，为经济增长注入强劲动力。

消费和投资是相互促进、相辅相成的关系。一方面，消费会影响投资规模、方向和效果，消费需求的增长会激发企业扩大投资的内在动力，企业为了满足消费需求，往往需要投入资金以扩大生产规模，同时随着新消费偏好的形成，也会引导资金流向新的消费品和消费业态；另一方面，投资增长可以通过扩大生产创造更多就业机会，提高居民收入水平，进一步增强消费意愿和能力。促进消费与投资良性循环，对于全方位扩大国内需求具有积极意义。

消费与投资共同发力，全方位扩大内需

消费和投资是扩大内需的重要手段。大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，是促进经济高质量发展的重要抓手。因此，推动消费与投资共同发力，对于以全方位扩大国内需求促进经济高质量发展至关重要。

提升消费能力，聚焦关键领域大力提振消费。消费能力受到多重因素影响，提升消费能力要从多方面着手。一是切实提升居民收入水平，重视居民收入对促进消费的重要作用。一方面，提高居民收入可以增加居民消费能力，使其更有能力购买更多的商品和服务，从而推动经济增长。另一方面，提升居民收入也有利于提高居民的生活水平，增强消费者对未来经济发展预期，提振消费信心，进一步激发消费潜力。因此，要构建协调配套的收入分配制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，拓宽居民收入增长渠道，持续通过扩大就业规模和提高就业质量增加劳动者收入。二是要抓住关键领域和环节优化消费结构，随着我国经济发展和居民收入提高，服务消费成为居民消费的主要增量来源。应大力发展餐饮住宿、文化娱乐、旅游、健康等方面的消费，着力提升服务品质，培育服务消费新增长点。三是推进消费金融发展。应大力营造优质的消费信用环境，鼓励金融机构积极创新消费信贷产品，同时利用金融科技提升服务效能，不断提高消费信贷的普及率。

挖掘消费潜力，推进“两新”政策落实。“两新”（推动大规模设备更新和消费品以旧换新）政策一头连着供给、一头连着需求，是促进投资和消费的重要抓手。一方面，支持企业通过设备更新，增强产品迭代升级能力，促进先进设备生产应用，加快形成先进产能。另一方面，通过消费品以旧换新，提升居民换新意愿，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，从而促进形成以消费升级推动产业升级、产业升级引领消费升级的良性循环。加大扩围实施“两新”政策，一方面，需要进一步提升政策实施力度。将更多种类的设备和消费品纳入“两新”政策的支持范围，扩大政策的覆盖面，切实满足更多企业和消费者的需求；加大资金支持力度，给予大规模设备更新和消费品以旧换新项目更大力度补贴。另一方面，应优化政策执行机制，进一步简化“两新”政策补贴的申领流程，提高政策的吸引力和执行效率。

培育新型消费，创新多元化消费场景。新消费场景的出现，让更多消费者从被动消费转变为主动参与，从单纯的物质消费转向物质消费、文化消费并重，进一步提高了消费者的消费意愿，使消费市场焕发出新的生机与活力。当前，无论是线上的多元消费模式，还是线下丰富多彩的体验活动，新场景的打造都在不断拓展消费的边界。

创新多元化消费场景，一是应注重推动线下消费场景创新。如深圳积极发展首发经济，吸引国际品牌的首店、首秀、首展入驻，自2022年到2024年10月，深圳开出了超1000家各类首店，打造出别具特色的首发经济消费新场景；东北地区围绕冰雪资源大力营造冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化等相关消费场景，积极推动冰雪经济“升温”，以冰雪“冷资源”释放消费“热能量”。二是应注重推动线上消费场景持续拓展。随着互联网的普及和电子商务的蓬勃发展，线上消费已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分。通过打造线上消费平台、推广直播带货、开展线上促销活动等手段，可以进一步扩大消费市场规模，提升消费便捷性。三是应注重促进线上消费与线下消费的深度融合。鼓励商家充分运用现代科技手段，如大数据、虚拟现实、人工智能等，积极打造线上与线下深度融合的消费空间,提升线下消费的互动性和沉浸感，使消费者在享受购物乐趣的同时，也能获得独特的消费体验和文化体验。

提升投资效益，推动“两重”建设。“两重”项目（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目），涉及资金规模大、覆盖面广，具有巨大的投资潜力和战略价值。推进“两重”建设，既要强化“硬投资”，聚焦新质生产力、城乡融合发展、区域协调发展等，优化资金投向，加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设；也要搞好“软建设”，坚持项目建设和配套改革相结合，不断完善相关政策、规划和体制机制，进一步完善投入机制，提高投入效率。此外，还要注重“两重”项目所涉及产业与其上下游产业的协同发展，加强产业链上下游企业之间的合作，形成完整的产业链条，发挥产业集群效应；也要注重推动“两重”项目与其他相关产业的融合创新，创造新的产业业态和商业模式，拓展投资效益的增长空间，如高新技术产业园建设项目可吸引高新技术企业、科研机构、金融服务机构的集聚，形成产业、科技、金融相互支撑的融合发展模式，实现知识、技术、资金等要素的高效流动和共享，催生更多经济增长点。【本文系广州市哲学社科规划2021年度课题（2021GZYB07）、天津市哲学社会科学规划课题（TJYYQN19-002）的阶段性成果】